Нотариальное действие консула

Нотариальное действие консула — это юридически значимое действие, совершаемое должностным лицом консульского учреждения (консулом) от имени государства, которое он представляет, и направленное на удостоверение бесспорных фактов, прав и документов, а также на придание им официальной доказательственной силы на территории страны пребывания и государства пребывания. Нотариальные действия консулов являются составной частью консульской функции и регулируются нормами международного права, двусторонними консульскими конвенциями, а также внутренним законодательством аккредитующего государства (государства, направившего консула) и, в определённой мере, законодательством государства пребывания.

Правовая основа

Основой для совершения консулами нотариальных действий служат Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, а также двусторонние консульские конвенции, заключаемые между государствами. Внутригосударственное регулирование, как правило, содержится в консульских уставах, законах о нотариате и о консульских учреждениях. В Российской Федерации правовой базой являются:

• Федеральный закон «О консульских учреждениях Российской Федерации»;
• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 38);
• Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года;
• Двусторонние консульские конвенции РФ с другими государствами.

Консул при совершении нотариальных действий руководствуется правом государства, которое он представляет, но с учётом ограничений, установленных законодательством государства пребывания, если иное не предусмотрено международным договором.

Виды нотариальных действий, совершаемых консулами

Перечень нотариальных действий, которые вправе совершать консул, обычно шире, чем у нотариуса, действующего на территории своего государства, и включает как классические, так и специфические консульские функции. Основные виды:

Удостоверение сделок

Консул удостоверяет сделки (договоры, завещания, доверенности), заключаемые между гражданами государства, которое он представляет, а также между такими гражданами и лицами без гражданства, при условии, что сделки не противоречат законодательству государства пребывания. Особое значение имеет удостоверение завещаний и доверенностей, которые впоследствии будут использоваться на родине.

Свидетельствование верности копий и переводов

Консул свидетельствует верность копий документов, выданных органами аккредитующего государства, а также верность перевода документов с одного языка на другой. Это наиболее востребованное действие, необходимое для легализации документов, представляемых в органы государства пребывания.

Удостоверение подлинности подписи

Консул удостоверяет подлинность подписи на документах, если это предусмотрено законодательством аккредитующего государства. Такое удостоверение не подтверждает содержание документа, а лишь свидетельствует, что подпись выполнена конкретным лицом.

Выдача свидетельств

Консул выдаёт свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, а также свидетельства о том, что гражданин жив (для получения пенсии, пособий или других выплат). Также он может выдавать свидетельства о нахождении лица в живых.

Принятие мер по охране наследственного имущества

В случае смерти гражданина аккредитующего государства на территории государства пребывания консул принимает меры по охране оставшегося наследственного имущества, составляет его опись, уведомляет наследников и принимает заявления о принятии наследства или отказе от него.

Совершение морских протестов

Консул вправе принимать морские протесты — заявления капитана судна под флагом аккредитующего государства о происшествии, которое может повлечь за собой имущественную ответственность судовладельца (например, авария, повреждение груза, столкновение). Морской протест, принятый консулом, имеет доказательственную силу.

Удостоверение фактов

Консул удостоверяет факт нахождения гражданина в определённом месте, факт его тождественности с лицом, изображённым на фотографии, а также факт времени предъявления ему документов.

Передача заявлений

Консул принимает от физических и юридических лиц документы для передачи их органам власти аккредитующего государства, если это не противоречит законодательству государства пребывания.

Порядок совершения

Совершение нотариального действия консулом включает несколько этапов:

1. Установление личности обратившегося. Консул проверяет документы, удостоверяющие личность (загранпаспорт, дипломатический паспорт, удостоверение личности).
2. Проверка дееспособности. Консул удостоверяется, что лицо, обратившееся за совершением действия, является дееспособным и осознаёт значение своих действий.
3. Проверка законности. Консул проверяет, не противоречит ли совершаемое действие законодательству аккредитующего государства и государства пребывания, а также не нарушает ли оно публичный порядок.
4. Совершение действия. Консул составляет соответствующий документ (удостоверительную надпись, свидетельство, акт) и вносит запись в реестр нотариальных действий консульского учреждения.
5. Взимание платы. За совершение нотариальных действий взимается консульский сбор, размер которого устанавливается законодательством аккредитующего государства.

Ограничения и особенности

• Консул не вправе совершать нотариальные действия, если они противоречат законодательству государства пребывания или если для их совершения требуется специальное разрешение (например, на удостоверение сделок с недвижимостью, расположенной на территории государства пребывания).
• Консул не может совершать нотариальные действия от своего имени или в отношении себя лично, а также в отношении своих близких родственников.
• Действия консула, совершённые с нарушением закона, могут быть оспорены в судебном порядке как в государстве пребывания, так и в аккредитующем государстве.
• В ряде стран нотариальные действия консула могут быть приравнены к нотариальным действиям, совершённым государственным нотариусом на территории аккредитующего государства, что обеспечивает их юридическую силу при использовании на родине.

Значение и роль

Нотариальные действия консулов играют ключевую роль в обеспечении прав и законных интересов граждан и юридических лиц за рубежом. Они позволяют:

• Оформлять документы, необходимые для реализации наследственных, семейных, имущественных прав на родине.
• Легализовать документы для их использования в государстве пребывания (например, для получения визы, регистрации брака, открытия счёта в банке).
• Удостоверять сделки, которые не могут быть совершены в государстве пребывания в силу особенностей местного законодательства.
• Обеспечивать доказательственную силу документов, составленных на территории государства пребывания, при их использовании в судах и органах власти аккредитующего государства.

Таким образом, институт нотариальных действий консула является важным механизмом консульской защиты, обеспечивающим правовую непрерывность и защиту прав граждан, находящихся за пределами своего государства.

Источники

1. Венская конвенция о консульских сношениях (1963).
2. Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «О консульских учреждениях Российской Федерации».
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1).
4. Консульский устав Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 05.11.1998 № 1330).
5. Международное право: учебник / отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. — М.: Международные отношения, 2005.
6. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / под ред. В.Н. Аргунова. — М.: Статут, 2018.