Загранпаспорт

Загранпаспорт (официально — паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации) — это официальный документ, удостоверяющий личность владельца при выезде из Российской Федерации, въезде на территорию Российской Федерации, а также при пребывании за рубежом. Выдаётся гражданам РФ независимо от возраста. В отличие от внутреннего паспорта, загранпаспорт подтверждает гражданство и личность в международном сообщении, содержит записи на русском и английском (или французском) языках, а также является собственностью государства.

История

Ранний период (XVIII — начало XX века)

Прообразы заграничных паспортов в России появились при Петре I. В 1721 году был введён «проезжий лист» для выезда за границу, который выдавался по указу монарха. В XIX веке паспортная система регламентировалась Уставом о паспортах и беглых (1833 год). Для выезда за рубеж требовалось получить заграничный паспорт в Департаменте полиции, что было привилегией дворянства и купечества. Крестьяне и мещане могли получить такой документ только с разрешения помещика или общины.

Советский период (1917–1991)

После Октябрьской революции 1917 года выезд за границу был практически закрыт. В 1922 году был введён «заграничный паспорт» единого образца, но его получение было крайне затруднено идеологическими ограничениями. В 1930-е годы выезд за рубеж разрешался только по специальным решениям партийных органов. В 1950-е годы, после смерти Сталина, началась либерализация: в 1959 году был принят новый порядок, позволявший выезд по частным приглашениям. Однако до 1991 года загранпаспорт оставался документом, выдаваемым только по разрешению ОВИР (отдел виз и регистрации), с обязательным согласованием с КГБ.

Постсоветский период (с 1991 года)

С распадом СССР и принятием Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (1993 год) выезд стал свободным. Загранпаспорт перестал быть привилегией и стал общедоступным документом. В 1997 году был введён биометрический паспорт (с электронным носителем), а в 2010 году — паспорт нового поколения с отпечатками пальцев. С 2023 года в России начали выдавать загранпаспорта сроком действия 10 лет (биометрические) и 5 лет (небиометрические).

Виды загранпаспортов

По сроку действия

• Паспорт старого образца (небиометрический) — срок действия 5 лет. Содержит бумажный носитель, вклеенную фотографию и данные о владельце. Не содержит электронного чипа.
• Паспорт нового образца (биометрический) — срок действия 10 лет. Содержит встроенный микрочип, на который записаны данные владельца (фотография, фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, дата выдачи, срок действия, а также отпечатки пальцев (с 2015 года). Имеет пластиковую страницу с лазерной гравировкой.

По категории

• Общегражданский — для всех граждан РФ старше 14 лет (до 14 лет — вклеивается в паспорт родителя или выдаётся отдельный детский загранпаспорт).
• Дипломатический — выдаётся дипломатам, сотрудникам МИД, членам правительства, депутатам и членам их семей. Имеет зелёную обложку.
• Служебный — выдаётся государственным служащим, командируемым за границу по служебным делам. Имеет синюю обложку.
• Моряка — удостоверение личности моряка (удостоверение личности моряка, не является загранпаспортом, но выполняет аналогичные функции для членов экипажей судов).

По возрасту

• Взрослый (с 18 лет) — выдаётся на 5 или 10 лет.
• Детский (до 14 лет) — выдаётся на 5 лет (небиометрический) или 10 лет (биометрический). Вклеивается в паспорт родителя (до 2023 года) или выдаётся отдельно.

Устройство и защита

Внешний вид

• Обложка: тёмно-красная (бордовая) с тиснением золотом: герб РФ и надпись «Российская Федерация» / «Russian Federation».
• Страницы: 36 страниц (для биометрического) или 36 страниц (для небиометрического). На страницах — водяные знаки, микротекст, гильоширные элементы, голографические изображения.
• Чип: в биометрическом паспорте — вшит в пластиковую страницу, содержит данные в формате ISO 14443.

Элементы защиты

• Голограмма: на пластиковой странице — изображение герба, меняющее цвет при наклоне.
• Микротекст: повторяющиеся строки «МИД России» и «Russian Federation» на полях страниц.
• УФ-люминесценция: под ультрафиолетом проявляются скрытые изображения (например, герб, цифры).
• Биометрические данные: отпечатки пальцев (с 2015 года) и цифровая фотография, записанные на чип.
• Лазерная гравировка: на пластиковой странице — фамилия, имя, дата рождения, фотография, выполненные лазером (невозможно подделать механически).

Процедура получения

Для граждан РФ

• Подача заявления: через МФЦ, портал «Госуслуги» или территориальный орган МВД (ГУВМ).
• Документы: заявление, внутренний паспорт, фотография (для небиометрического — 3,5×4,5 см, для биометрического — цифровая), квитанция об уплате госпошлины (2025 год: 5000 руб. для взрослого биометрического, 2000 руб. для ребёнка до 14 лет; для небиометрического — 2000 руб. и 1000 руб. соответственно).
• Сроки: до 1 месяца (по месту жительства) или до 3 месяцев (по месту пребывания, при наличии судимости, доступа к гостайне и т.д.).
• Особые случаи: для лиц, имеющих доступ к сведениям особой важности, — до 3 месяцев; для лиц, осуждённых за тяжкие преступления, — отказ.

Для детей до 14 лет

• Вклейка в паспорт родителя: не требуется отдельного загранпаспорта, если ребёнок вписан в паспорт родителя (до 2023 года). С 2023 года — обязателен отдельный загранпаспорт (биометрический или небиометрический).
• Документы: свидетельство о рождении, паспорт родителя, фотография, согласие второго родителя (если требуется).

Применение и значение

Основные функции

• Удостоверение личности за рубежом: предъявляется при пересечении границы, регистрации в гостиницах, получении виз, аренде автомобилей, банковских операциях.
• Подтверждение гражданства: при консульской поддержке (например, при утере паспорта за границей).
• Визовая поддержка: для стран, требующих визу (США, Шенгенская зона, Великобритания и др.), загранпаспорт является обязательным условием.

Безвизовый режим

По состоянию на 2025 год граждане РФ могут посещать без визы более 80 стран, включая:

• СНГ: Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Молдавия.
• Азия: Турция, ОАЭ, Таиланд, Вьетнам, Индонезия, Шри-Ланка, Мальдивы, Сейшелы, Маврикий, Куба, Доминиканская Республика.
• Африка: Египет, Тунис, Марокко, ЮАР, Кения, Танзания.
• Латинская Америка: Аргентина, Бразилия, Чили, Перу, Колумбия, Венесуэла.
• Европа: Сербия, Босния и Герцеговина, Черногория, Албания, Северная Македония, Турция (частично).

Ограничения

• Визовые страны: США, Шенгенская зона (26 стран), Великобритания, Япония, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Корея (с 2023 года — частично).
• Запрет на выезд: может быть наложен судом, приставами (долги), при наличии доступа к гостайне, при призыве на военную службу, при уголовном преследовании.

Критика и проблемы

Биометрические данные

• Конфиденциальность: сбор отпечатков пальцев (с 2015 года) вызывает опасения у правозащитников (например, «Роскомсвобода» — организация, признана иноагентом в РФ) о возможной утечке данных.
• Технические сбои: чипы могут выходить из строя, что делает паспорт недействительным для автоматического прохода границы (например, в аэропортах с e-gates).

Сроки и стоимость

• Длительность ожидания: в 2022–2023 годах из-за санкций и дефицита чипов сроки выдачи биометрических паспортов выросли до 3–6 месяцев.
• Рост госпошлины: с 2023 года пошлина на биометрический паспорт выросла с 3500 до 5000 руб., что критикуется как дополнительная нагрузка на граждан.

Ограничения выезда

• Право на выезд: по данным «Мемориала» (организация признана иноагентом в РФ), в 2022–2024 годах участились случаи отказа в выдаче загранпаспорта по политическим мотивам (например, при наличии подписки на «нежелательные» организации).
• Двойное гражданство: с 2023 года граждане РФ, имеющие второе гражданство, обязаны уведомлять МВД, что может повлиять на процедуру получения загранпаспорта.

Интересные факты

• Самый старый действующий загранпаспорт РФ (образца 1997 года) может быть признан недействительным, если в нём нет чипа (с 2023 года).
• В 2024 году в России начали выдавать загранпаспорта с новым дизайном — с изображением Крымского моста на развороте (символ «возвращения Крыма»).
• Загранпаспорт гражданина РФ не может быть изъят за долги (кроме случаев, когда он является вещественным доказательством по уголовному делу).

Источники

• Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (с изменениями на 2025 год).
• Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1868 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».
• Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента…».
• Данные МИД России о безвизовом режиме (официальный сайт, 2025 год).
• Материалы «Российской газеты» (2023–2024) об изменениях в паспортной системе.
• Отчёты правозащитных организаций (в части критики биометрии и ограничений выезда).