Новая экономическая политика СССР¶

Новая экономическая политика (НЭП) — экономическая политика Советского государства, проводившаяся в 1921—1928 годах, направленная на восстановление народного хозяйства после Гражданской войны путём сочетания социалистических элементов в промышленности с рыночными отношениями в сельском хозяйстве и мелком предпринимательстве. Основной чертой НЭПа стала замена продразвёрстки продналогом, допущение частной торговли и аренды мелких предприятий.

¶Предпосылки перехода к НЭПу

К 1920 году экономика России находилась в тяжелейшем кризисе. Промышленное производство составляло около 14 % довоенного уровня, посевные площади сократились примерно на 18 %, поголовье скота уменьшилось более чем на 40 %. Политика «военного коммунизма» — продразвёрстка, национализация всей промышленности, отмена товарно-денежных отношений, карточная система — обеспечивала снабжение Красной армии и городов, но подрывала производственные стимулы.

Продразвёрстка, изымавшая у крестьян практически весь излишек хлеба, вызывала массовое недовольство. Крупнейшим выступлением стало Тамбовское восстание 1920—1921 годов, подавленное силой. В марте 1921 года произошёл Кронштадтский мятеж матросов-бывших революционеров, лозунгом которого стали «Советы без коммунистов». Эти события, а также голод 1921—1922 годов, охвативший Поволжье, убедили руководство РКП(б) в необходимости смены экономического курса.

¶Принятие НЭПа

X съезд РКП(б) в марте 1921 года принял решение о переходе к новой экономической политике. Инициатором выступил В. И. Ленин, который обосновал курс на «временное отступление» к рыночным отношениям. Ленин подчёркивал, что переход к социализму в стране с преобладанием мелкокрестьянского хозяйства невозможен без товарного обмена между городом и деревней.

Основные меры НЭПа:

• Замена продразвёрстки продналогом (май 1921 года): крестьянин обязан был сдать государству фиксированную долю продукции, всё сверх этого мог продать на рынке. Размер налога в 1921—1922 годах был снижен примерно вдвое по сравнению с прежней продразвёрсткой.
• Допущение частной торговли и мелкого предпринимательства в розничной торговле, ремесле и некоторых отраслях промышленности.
• Аренда мелких и средних предприятий частными лицами, в том числе иностранцами.
• Денежная реформа 1922—1924 годов: введена устойчивая валюта — червонец, обеспеченный золотом; стабилизирован рубль.
• Отмена всеобщей уравнительной оплаты труда, введена сдельная оплата, материальное стимулирование.
• Разрешение кооперации — потребительской, снабженческой, сельскохозяйственной.

¶Характеристика и этапы

НЭП не был единым по содержанию на протяжении всего периода. Выделяют два основных этапа:

В промышленности сохранялась «командная высота» — крупные предприятия оставались государственными (государство объединяло их в тресты, а с 1922 года — в системы снабжения и сбыта, «синдикаты»). Внутри трестов действовал хозрасчёт: предприятие должно было покрывать расходы за счёт выручки. В 1923 году была введена монополия внешней торговли.

В сельском хозяйстве преобладало мелкое крестьянское хозяйство; в 1925 году были легализованы частные аренда земли и наёмный труд в деревне, что привело к формированию слоя кулаков («кулацкого хозяйства»).

¶Результаты

НЭП привёл к быстрому восстановлению экономики. Уже к 1925—1926 годам основные показатели достигли довоенного уровня:

• Промышленное производство — 95 % от уровня 1913 года (1926).
• Валовой сбор зерна — 112 % от довоенного (1926).
• Розничный товарооборот превысил довоенный уровень.

Появились новые формы хозяйственной жизни: тресты, синдикаты, кооперативы, частные торговцы (нэпманы). В городах открылись рестораны, магазины, «Наркомвнешторг» развивал экспортно-импортные операции. Термин «нэпман» стал обозначением частного предпринимателя в советской экономике.

¶Свёртывание НЭПа

С середины 1920-х годов курс постепенно ограничивался. На XIV съезде ВКП(б) (декабрь 1925) был провозглашён курс на социалистическую индустриализацию. Планы ГОЭЛРО (1920) и первые пятилетки сместили акцент с рыночных механизмов на централизованное планирование.

К 1928 году свёртывание НЭПа стало откровенным: продразвёрстка вновь введена в натуральной форме (хлебозаготовки), начата насильственная коллективизация сельского хозяйства, ликвидирована частная торговля. Формально НЭП был объявлен завершённым в 1928—1929 годах. Ленин, умерший в 1924 году, ещё в 1922 году предупреждал о рисках «закручивания гаек» и бюрократического перерождения, но последовавшее руководство И. В. Сталина пошло по пути полного возврата к административной экономике.

¶Оценки

Советская историография трактовала НЭП как «временное отступление», необходимое для восстановления хозяйства. В западной и современной российской историографии НЭП нередко рассматривается как альтернативный путь модернизации, сочетавший плановые и рыночные механизмы. Критики указывают на ограниченность НЭПа: частный сектор оставался под жёстким контролем государства, а политическая монополия РКП(б) исключала подлинно рыночную экономику.

¶Историография

Вопрос о причинах свёртывания НЭПа остаётся дискуссионным. И. Г. Фадеев, Е. Г. Гимпельсон и другие исследователи указывали на противоречия между индустриализацией и деревней, роль «партийной дискуссии» 1923 года о «новом курсе» Л. Д. Троцкого, «дело Промпартии» 1930 года как символический эпилог. В современной историографии (работы В. П. Дмитрюка, С. А. Павленко, Дж. Дэвиса) НЭП исследуется в контексте мирового опыта послевоенного восстановления.

Источники:

• Ленин В. И. О продовольственном налоге. Полное собрание сочинений, т. 43.
• История СССР с древнейших времён до наших дней. Т. 8. М.: Наука, 1991.
• Дэвис Дж. С. Советская экономика в свете архивных документов. М.: РОССПЭН, 2012.
• Дмитрук В. П. Политическая история НЭПа. М., 2003.
• Павленко С. А. Советская модернизация 1920—1930-х годов. М., 2006.