Общий журнал работ¶

Общий журнал работ — это первичный учётный документ, в котором фиксируется последовательность производства строительно-монтажных, ремонтных и реконструкционных работ на объекте капитального строительства. Он является обязательным элементом исполнительной документации, ведётся на протяжении всего периода строительства и служит основанием для контроля за сроками, объёмами и качеством выполненных работ, а также для приёмки объекта в эксплуатацию.

¶Назначение и правовой статус

Общий журнал работ (ОЖР) выполняет несколько ключевых функций. Во-первых, он фиксирует хронологию строительного процесса: даты начала и окончания отдельных видов работ, перерывы в строительстве, погодные условия, влияющие на производство. Во-вторых, в нём отражаются сведения о лицах, ответственных за ведение работ, о проведённых проверках, о выявленных нарушениях и их устранении. В-третьих, журнал является доказательством выполнения работ в судебных разбирательствах и при разрешении споров между заказчиком, подрядчиком и контролирующими органами.

Правовой статус ОЖР в Российской Федерации закреплён в Градостроительном кодексе РФ (статья 52, часть 6) и в подзаконных нормативных актах. Основным документом, регламентирующим порядок ведения общего журнала работ, является Приказ Ростехнадзора от 12 января 2007 года № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». С 1 сентября 2021 года вступил в силу Приказ Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 907/пр, который утвердил новую форму журнала и порядок его ведения, в том числе в электронном виде.

¶Форма и структура

Общий журнал работ имеет типовую форму, утверждённую уполномоченным федеральным органом. Журнал состоит из нескольких обязательных разделов, которые заполняются последовательно. В бумажном варианте журнал представляет собой сброшюрованную книгу формата А4, пронумерованную, прошнурованную и скреплённую печатью организации, выдавшей его (обычно заказчика или подрядчика). В электронном виде журнал ведётся в специализированных информационных системах, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) ответственных лиц.

¶Основные разделы журнала (согласно Приказу Минстроя № 907/пр):

1. Титульный лист. Содержит сведения об объекте капитального строительства (наименование, адрес, застройщик, заказчик, подрядчик, проектная организация), а также даты начала и окончания ведения журнала.
2. Раздел 1. Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве. Включает фамилии, имена, отчества, должности, даты начала и окончания работы на объекте всех лиц, ответственных за производство работ (прорабы, мастера, главные инженеры).
3. Раздел 2. Перечень актов освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Ведётся в виде таблицы, где фиксируются номера и даты соответствующих актов, что обеспечивает связь ОЖР с другими документами исполнительной документации.
4. Раздел 3. Сведения о производстве работ. Это основной раздел, в котором ежедневно (или с иной периодичностью, установленной проектом) делаются записи о ходе строительства. Запись включает: дату, наименование выполняемых работ, объём выполненных работ, ссылки на проектную документацию, сведения о применённых материалах и изделиях, а также отметки об отклонениях от проекта.
5. Раздел 4. Сведения о государственном строительном надзоре и иных видах контроля. В этом разделе фиксируются результаты проверок, проводимых органами государственного строительного надзора (Ростехнадзор), авторского надзора проектной организации, технического заказчика, а также записи о выданных предписаниях и сроках их исполнения.
6. Раздел 5. Замечания и предложения. Вносится информация о нарушениях, выявленных в ходе строительства, и предложениях по их устранению.
7. Раздел 6. Сведения о приёмке работ. Содержит записи о приёмке законченных этапов работ, а также о приёмке объекта в эксплуатацию.

¶Порядок ведения

Общий журнал работ ведётся лицом, осуществляющим строительство (генеральным подрядчиком или подрядчиком, выполняющим основной объём работ). Если на объекте работает несколько подрядных организаций, каждая из них ведёт свой специальный журнал работ, а генеральный подрядчик ведёт общий журнал, в котором обобщает информацию от всех субподрядчиков.

Записи в журнале делаются на русском языке, разборчиво, без помарок и исправлений. В случае необходимости исправления делается запись «Исправленному верить», заверенная подписью ответственного лица. Журнал должен быть доступен для проверки представителям заказчика, проектной организации, органов государственного строительного надзора и других контролирующих инстанций в любое время.

¶Ведение в электронном виде

Современная практика строительства всё чаще переходит на электронный документооборот. Согласно Приказу Минстроя № 907/пр, ведение общего журнала работ допускается в электронной форме. Для этого используются специализированные информационные системы (например, системы управления проектами, платформы для ведения исполнительной документации). Электронный журнал подписывается УКЭП лиц, ответственных за его ведение, и хранится в архиве информационной системы. Электронный формат упрощает контроль, поиск информации и интеграцию с другими системами (например, с системами мониторинга строительства).

¶Ответственность за нарушение правил ведения

Отсутствие общего журнала работ или его ненадлежащее ведение является нарушением требований градостроительного законодательства. За это предусмотрена административная ответственность по статье 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Наказание может включать предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц (от 20 000 до 50 000 рублей) и на юридических лиц (от 100 000 до 500 000 рублей). Кроме того, отсутствие надлежаще оформленного ОЖР может стать основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

¶Значение для строительной отрасли

Общий журнал работ является неотъемлемым элементом системы контроля качества в строительстве. Он обеспечивает прозрачность строительного процесса, позволяет отследить историю выполнения работ, установить причины возможных дефектов и аварий. Для заказчика он служит инструментом контроля за сроками и объёмами финансирования, для подрядчика — подтверждением выполнения обязательств, для контролирующих органов — основой для проведения проверок. В судебной практике ОЖР часто используется как доказательство факта выполнения работ, их объёма и качества, а также как основание для взыскания убытков.

¶Источники

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021).
2. Приказ Минстроя России от 30.12.2020 № 907/пр «Об утверждении формы общего журнала работ и порядка его ведения».
3. Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (статья 9.5).
5. СП 48.13330.2019 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004».