Объявление войны США¶

Объявление войны США — это формальный акт, посредством которого Соединённые Штаты Америки вступают в состояние войны с другим государством или группой государств. Согласно Конституции США, право объявлять войну принадлежит исключительно Конгрессу (Палате представителей и Сенату), а не президенту, который является главнокомандующим вооружёнными силами. За всю историю страны Конгресс официально объявлял войну лишь 11 раз, последний — в 1942 году. После Второй мировой войны США участвовали в крупных вооружённых конфликтах (Корея, Вьетнам, Ирак, Афганистан) без формального объявления войны, на основании резолюций Конгресса или решений ООН.

¶История

¶Конституционные основы

Статья I, раздел 8 Конституции США гласит: «Конгресс имеет право… объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии, а также устанавливать правила относительно захватов на суше и на воде». Президент, согласно статье II, является главнокомандующим армии и флота, но не может самостоятельно начать войну без санкции Конгресса. Однако на практике президенты неоднократно отдавали приказы о применении военной силы без предварительного объявления войны, что порождало конституционные споры.

¶Первые объявления войны

Первое официальное объявление войны в истории США было принято 18 июня 1812 года против Великобритании. Поводом послужили нарушения британцами нейтральных прав американских судов и принудительная вербовка американских моряков в Королевский флот. Война 1812 года завершилась Гентским договором 1814 года, не изменившим границ, но укрепившим национальное самосознание США.

Второе объявление войны состоялось 13 мая 1846 года против Мексики. Конфликт был вызван аннексией Техаса и спором о границе. Война завершилась в 1848 году подписанием Гуадалупе-Идальго, по которому США получили Калифорнию, Нью-Мексико и другие территории.

¶Испано-американская война

25 апреля 1898 года Конгресс объявил войну Испании. Поводом послужил взрыв на броненосце «Мэн» в Гаване, хотя его причины остались невыясненными. Война длилась менее четырёх месяцев и привела к потере Испанией Кубы, Пуэрто-Рико, Гуама и Филиппин. США стали мировой колониальной державой.

¶Первая мировая война

6 апреля 1917 года США объявили войну Германской империи. Причинами стали неограниченная подводная война Германии, потопившая американские суда, и перехват «телеграммы Циммермана» с предложением Мексике вступить в войну против США. Вступление Америки в Первую мировую войну решительно повлияло на её исход, способствовав поражению Центральных держав.

¶Вторая мировая война

8 декабря 1941 года, на следующий день после нападения Японии на Перл-Харбор, Конгресс объявил войну Японии. 11 декабря 1941 года Германия и Италия объявили войну США, после чего Конгресс ответил взаимными объявлениями войны. Это были последние формальные объявления войны в истории США. В ходе Второй мировой войны США также объявили войну Болгарии, Венгрии и Румынии (1942 год), а также Финляндии (1941 год, но формально не объявляли).

¶Правовой механизм

¶Роль Конгресса

Процедура объявления войны начинается с внесения президентом запроса в Конгресс. Обычно это происходит в форме послания, в котором излагаются причины и обоснования. Затем Палата представителей и Сенат голосуют по совместной резолюции. Для принятия требуется простое большинство в обеих палатах. После подписания президентом резолюция становится законом.

¶Роль президента

Президент, как главнокомандующий, может отдавать приказы о применении военной силы для отражения внезапного нападения без предварительного объявления войны. Это право основано на прецедентах и толковании Конституции. Например, президент Авраам Линкольн в 1861 году, не дожидаясь созыва Конгресса, призвал добровольцев для подавления мятежа южных штатов, что фактически началось Гражданскую войну.

¶Закон о военных полномочиях 1973 года

В ответ на войну во Вьетнаме, где президент Ричард Никсон расширил военные действия без санкции Конгресса, был принят Закон о военных полномочиях (War Powers Resolution). Он требует от президента уведомлять Конгресс в течение 48 часов после ввода войск в зону боевых действий и ограничивает их пребывание 60 днями (с возможностью продления до 90) без разрешения Конгресса. Однако президенты неоднократно оспаривали конституционность этого закона, и его соблюдение остаётся спорным.

¶Список официальных объявлений войны США

¶Конфликты без формального объявления войны

¶Корейская война (1950–1953)

Президент Гарри Трумэн направил американские войска в Корею в 1950 году на основании резолюции Совета Безопасности ООН, не запрашивая объявления войны у Конгресса. Формально конфликт считался «полицейской акцией» ООН.

¶Вьетнамская война (1955–1975)

США начали военное вмешательство во Вьетнаме в 1950-х годах. После инцидента в Тонкинском заливе (1964) Конгресс принял Тонкинскую резолюцию, которая дала президенту Линдону Джонсону полномочия на применение военной силы без объявления войны. Резолюция была отменена в 1970 году.

¶Война в Персидском заливе (1990–1991)

Президент Джордж Буш-старший запросил и получил от Конгресса резолюцию, разрешающую применение военной силы против Ирака после вторжения в Кувейт. Формального объявления войны не было.

¶Война в Афганистане (2001–2021)

После терактов 11 сентября 2001 года Конгресс принял Резолюцию об авторизации применения военной силы (AUMF), которая позволила президенту Джорджу Бушу-младшему начать военную операцию в Афганистане. Конфликт стал самым продолжительным в истории США.

¶Иракская война (2003–2011)

В 2002 году Конгресс принял резолюцию, разрешающую применение силы против Ирака. Вторжение началось в марте 2003 года. Формального объявления войны не было.

¶Критика и современные дебаты

¶Размывание конституционных полномочий

Многие юристы и политики критикуют практику ведения войн без формального объявления, считая её нарушением Конституции. Они утверждают, что президенты присвоили себе полномочия Конгресса, что привело к «президентским войнам». Например, война в Ливии (2011) была начата президентом Бараком Обамой без какого-либо разрешения Конгресса, что вызвало юридические споры.

¶Резолюции AUMF

Резолюции об авторизации применения военной силы (AUMF) стали заменой формальному объявлению войны. Они дают президенту широкие полномочия, но не имеют срока действия. Например, AUMF 2001 года до сих пор используется для оправдания военных операций в Сомали, Йемене и других странах, что вызывает критику со стороны правозащитников.

¶Международное право

Согласно Уставу ООН, государства могут применять военную силу только в случае самообороны (статья 51) или по решению Совета Безопасности ООН. Формальное объявление войны не является обязательным, но его отсутствие часто затрудняет определение правового статуса конфликта. США, как постоянный член Совета Безопасности, неоднократно действовали без его санкции (например, бомбардировки Югославии в 1999 году).

¶Интересные факты

• Последнее формальное объявление войны США было сделано в 1942 году против Болгарии, Венгрии и Румынии. С тех пор ни один президент не запрашивал у Конгресса объявления войны.
• Во время Гражданской войны (1861–1865) Конгресс не объявлял войну Конфедеративным Штатам Америки, так как федеральное правительство не признавало их суверенитет.
• В 1941 году, после нападения на Перл-Харбор, голосование в Конгрессе по объявлению войны Японии было почти единогласным (388 против 1 в Палате представителей, 82 против 0 в Сенате). Единственным голосовавшим против была конгрессвумен Дженнет Рэнкин, которая также голосовала против вступления в Первую мировую войну.
• Президент Вудро Вильсон в 1917 году, выступая перед Конгрессом, заявил, что «мир должен быть сделан безопасным для демократии», что стало обоснованием для объявления войны Германии.
• Некоторые штаты США имеют собственные законы, ограничивающие участие Национальной гвардии в зарубежных конфликтах без объявления войны Конгрессом.

¶Источники

• Конституция Соединённых Штатов Америки (1787)
• Закон о военных полномочиях 1973 года (War Powers Resolution)
• Официальные документы Конгресса США (Congressional Record)
• «The War Powers Resolution: A Brief History» — Congressional Research Service (CRS)
• «Declarations of War and Authorizations for the Use of Military Force» — CRS Report (2023)
• «The Constitution of the United States: A Guide and Commentary» — Edward S. Corwin
• «Presidential War Power» — Louis Fisher