Обязанность иметь при себе паспорт гражданина РФ¶

Паспорт гражданина Российской Федерации — основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории страны. Законодательство РФ устанавливает обязанность граждан иметь при себе паспорт и предъявлять его по требованию уполномоченных должностных лиц. Наличие паспорта обязательно для граждан, достигших 14 лет, и сохраняется на протяжении всей жизни, за исключением случаев, когда лицо не является гражданином РФ.

¶Правовая основа

Обязанность иметь при себе паспорт закреплена в нескольких нормативных актах:

• Конституция РФ (статья 15) — закон имеет высшую юридическую силу, а граждане обязаны соблюдать законы.
• Закон РФ «О паспорте гражданина Российской Федерации» (от 28 августа 1996 года, № 114-ФЗ) — основной нормативный акт, регулирующий вопросы паспорта.
• Административный регламент МВД РФ по выдаче паспортов (утверждён приказом МВД России от 13 ноября 2017 года, № 851).

Согласно статье 7 Закона «О паспорте гражданина Российской Федерации», гражданин обязан иметь паспорт. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста. Паспорт подлежит замене в 20 и 45 лет, а также при изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, пола.

¶Обязанность иметь при себе паспорт

Закон прямо устанавливает, что гражданин обязан иметь при себе паспорт и предъявлять его по требованию:

• органов внутренних дел (полиции);
• иных органов исполнительной власти и их должностных лиц;
• представителей органов местного самоуправления;
• воинских частей и военкоматов;
• таможенных органов;
• иных уполномоченных должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

Паспорт предъявляется, например, при прохождении паспортного контроля, обращении в государственные органы, при трудоустройстве, получении социальных выплат и услуг.

¶Ответственность за отсутствие паспорта

Отсутствие паспорта при себе не является основанием для задержания, но может повлечь за собой административную ответственность. Статья 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает ответственность за утрату паспорта по небрежности — предупреждение или штраф в размере от 100 до 300 рублей.

Статья 19.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за проживание без паспорта или проживание по месту пребывания без регистрации. Штраф для граждан составляет от 2 000 до 3 000 рублей, для граждан в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей.

Важно отметить, что отсутствие паспорта при себе (без утраты документа) не является основанием для привлечения к ответственности по статье 19.15 КоАП РФ. Эта статья применяется в случае проживания по месту жительства или пребывания без документа, удостоверяющего личность.

¶Практические аспекты

На практике сотрудники полиции вправе потребовать предъявления паспорта при проверке документов. В случае, если гражданин не может предъявить паспорт, полицейский вправе доставить его в отделение для установления личности. Это не является задержанием в административном смысле, а проводится в целях идентификации.

Если паспорт утерян, гражданин обязан незамедлительно обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением о выдаче нового паспорта. До получения нового паспорта гражданин может получить временное удостоверение личности, которое имеет ту же юридическую силу, что и паспорт.

¶Практические рекомендации

Несмотря на то что закон не устанавливает конкретного наказания за отсутствие паспорта при себе (без утраты), на практике это может повлечь за собой:

• задержание для установления личности;
• необходимость обращения в отделение полиции;
• сложности при получении государственных услуг;
• невозможность совершения юридически значимых действий.

Поэтому ношение паспорта с собой является не только юридической обязанностью, но и практической необходимостью.

¶Историческая справка

В Российской империи аналогом паспорта служили подушные ревизские сказки, а паспортная система была введена в 1719 году указом Петра I. В советское время паспортная система была утверждена постановлением СНК СССР от 27 декабря 1932 года. Современный паспорт гражданина РФ был введён в действие с 1 июля 1997 года.

¶Источники

• Закон РФ «О паспорте гражданина Российской Федерации» от 28 августа 1996 года, № 114-ФЗ.
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (статьи 19.15, 19.16).
• Административный регламент МВД России по выдаче паспортов (приказ МВД России от 13 ноября 2017 года, № 851).
• Конституция Российской Федерации.