Официальное утверждение типа транспортного средства

Официальное утверждение типа транспортного средства (ОТТС) — это процедура оценки соответствия транспортного средства (ТС) требованиям технических регламентов, правил и стандартов, действующих на территории государства или таможенного союза, по результатам которой выдаётся документ, удостоверяющий, что конструкция ТС и его характеристики соответствуют установленным нормам безопасности, экологичности и иным требованиям. ОТТС является обязательным этапом для допуска ТС к эксплуатации на дорогах общего пользования и для его серийного производства или ввоза на территорию страны.

История возникновения и развития

Процедуры утверждения типа транспортных средств начали формироваться в первой половине XX века в связи с ростом автомобилизации и необходимостью унификации требований к безопасности автомобилей. В 1958 году под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) было принято Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колёсных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колёсных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний (Женевское соглашение 1958 года). Этот документ заложил основу для системы взаимного признания сертификатов между странами-участницами.

В СССР и впоследствии в России система ОТТС развивалась с учётом национальных стандартов (ГОСТ) и правил ЕЭК ООН. С созданием Таможенного союза (ныне Евразийского экономического союза — ЕАЭС) была введена единая система технического регулирования, основанная на Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), который вступил в силу 1 января 2015 года. Этот регламент заменил ранее действовавшие национальные системы сертификации и установил единые требования к транспортным средствам, выпускаемым в обращение на территории стран-членов ЕАЭС.

Правовая основа и нормативные документы

Процедура ОТТС регулируется следующими основными документами:

• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) — основной документ, устанавливающий требования к конструкции, безопасности и экологичности ТС, а также порядок проведения ОТТС.
• Правила ЕЭК ООН — международные предписания, на соответствие которым проводятся испытания отдельных компонентов и систем ТС (например, тормозные системы, светотехника, выбросы вредных веществ). В ТР ТС 018/2011 содержится перечень применяемых правил ЕЭК ООН.
• Национальные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р) — могут применяться для отдельных видов ТС или компонентов, если это предусмотрено регламентом.
• Административные регламенты — устанавливают порядок действий органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Объекты утверждения

ОТТС распространяется на следующие категории транспортных средств, определённые в ТР ТС 018/2011:

• Категория L — двух- и трёхколёсные транспортные средства (мотоциклы, мопеды, мотороллеры, трициклы, квадрициклы).
• Категория M — транспортные средства, имеющие не менее четырёх колёс и используемые для перевозки пассажиров (легковые автомобили — M1, автобусы — M2 и M3).
• Категория N — транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов (грузовые автомобили — N1, N2, N3).
• Категория O — прицепы и полуприцепы.
• Категория T — сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы.
• Категория G — транспортные средства повышенной проходимости (внедорожники).

Также ОТТС может выдаваться на шасси транспортных средств, а также на отдельные типы специальных и специализированных транспортных средств (например, автокраны, бетономешалки, пожарные машины).

Процедура получения ОТТС

Процесс получения ОТТС включает несколько этапов:

1. Подача заявки — заявитель (производитель или его уполномоченное лицо) обращается в аккредитованный орган по сертификации с заявлением и комплектом документов, включающим техническое описание, чертежи, схемы, результаты предварительных испытаний.

1. Идентификация ТС — орган по сертификации проверяет соответствие заявленного типа ТС его техническому описанию и требованиям регламента.

1. Проведение испытаний — испытательная лаборатория, аккредитованная в установленном порядке, проводит испытания образцов ТС или их компонентов по утверждённым программам. Испытания могут включать:

• проверку тормозных систем;
• проверку рулевого управления;
• проверку внешнего шума;
• проверку выбросов вредных (загрязняющих) веществ;
• проверку электромагнитной совместимости;
• проверку светотехники;
• краш-тесты (для пассивной безопасности);
• проверку соответствия требованиям по защите от несанкционированного использования.

1. Экспертиза результатов — орган по сертификации анализирует протоколы испытаний, проверяет полноту и достоверность данных.

1. Принятие решения — при положительном заключении орган по сертификации оформляет и выдаёт ОТТС. При отрицательном — отказывает с указанием причин.

1. Регистрация — выданное ОТТС регистрируется в едином реестре уполномоченного органа (например, в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии — Росстандарте, или в уполномоченном органе страны-члена ЕАЭС).

Срок действия и особенности

ОТТС выдаётся на определённый срок, который устанавливается органом по сертификации, но не может превышать:

• для серийно выпускаемых ТС — до 5 лет;
• для единичных ТС — без ограничения срока действия (но с указанием конкретного ТС);
• для ТС, ввозимых на территорию ЕАЭС на срок до 6 месяцев (временный ввоз) — на срок временного ввоза.

В течение срока действия ОТТС производитель обязан обеспечивать соответствие выпускаемых ТС утверждённому типу. Любые изменения конструкции, влияющие на безопасность или экологичность, требуют проведения дополнительных испытаний и внесения изменений в ОТТС (вплоть до получения нового документа).

Отличие от других видов сертификации

ОТТС следует отличать от:

• Сертификата соответствия на единичное транспортное средство — выдаётся на конкретное ТС, не являющееся частью серийного производства (например, при ввозе подержанного автомобиля).
• Декларации о соответствии — более простая форма подтверждения соответствия, применяемая для некоторых видов продукции, не входящих в перечень обязательной сертификации.
• Одобрения типа шасси — документ, удостоверяющий соответствие шасси (без кузова или надстройки) требованиям регламента.

Международное признание

Система ОТТС в рамках ЕАЭС основана на принципах Женевского соглашения 1958 года. Страны-участницы ЕАЭС взаимно признают ОТТС, выданные на территории друг друга. Кроме того, ОТТС, выданные в ЕАЭС, могут быть признаны в других странах, подписавших Соглашение 1958 года, при условии соответствия применяемым правилам ЕЭК ООН. Однако для стран, не входящих в ЕАЭС (например, Китай, США, Япония), требуется получение национальных сертификатов, что может включать дополнительные испытания.

Значение для потребителей и рынка

Для потребителей наличие ОТТС гарантирует, что транспортное средство соответствует установленным требованиям безопасности и экологичности, что является обязательным условием для его регистрации в ГИБДД и допуска к эксплуатации. Для производителей и импортёров ОТТС является необходимым документом для легального выпуска ТС в обращение на рынке ЕАЭС. Отсутствие ОТТС влечёт за собой административную и уголовную ответственность, а также запрет на эксплуатацию ТС.

Критика и проблемы

Система ОТТС подвергается критике за излишнюю бюрократизацию и длительные сроки получения (в отдельных случаях до нескольких месяцев). Также отмечается, что требования ТР ТС 018/2011 не всегда учитывают особенности современных технологий (например, электромобилей и автономных транспортных средств), что требует периодического обновления регламента. Некоторые эксперты указывают на возможность злоупотреблений со стороны органов по сертификации и испытательных лабораторий, что может приводить к выдаче ОТТС на транспортные средства, не соответствующие заявленным требованиям.

Источники

• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).
• Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колёсных транспортных средств (Женевское соглашение 1958 года).
• Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ.
• Административный регламент Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по предоставлению государственной услуги по выдаче одобрения типа транспортного средства.
• Правила ЕЭК ООН, применяемые в рамках ТР ТС 018/2011.