Открыть сервис
Главная → Блог → Оперативно-розыскные мероприятия

Оперативно-розыскные мероприятия

Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) — это совокупность действий, осуществляемых уполномоченными государственными органами и должностными лицами в рамках оперативно-розыскной деятельности, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также на розыск лиц, скрывающихся от правосудия, и установление имущества, подлежащего конфискации. ОРМ проводятся в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, преимущественно негласно, и имеют ограниченный круг субъектов, перечень которых закреплён в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности».

Правовая основа

Правовую базу проведения оперативно-розыскных мероприятий в России составляет Конституция РФ, Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Закон об ОРД), а также Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и иные нормативные правовые акты. Ключевым принципом является законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также конспирация (негласность) при проведении большинства ОРМ.

Закон об ОРД определяет исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий, который может быть изменён только федеральным законом. Этот перечень включает 15 видов мероприятий, каждое из которых имеет свою специфику, цели и порядок проведения.

Перечень оперативно-розыскных мероприятий

Согласно статье 6 Закона об ОРД, к оперативно-розыскным мероприятиям относятся:

  1. Опрос — сбор информации путём беседы с гражданами, которые могут располагать сведениями, имеющими значение для решения задач ОРД. Опрос может проводиться как гласно, так и негласно, с использованием методов психологического воздействия, не запрещённых законом.
  2. Наведение справок — сбор информации из различных источников (базы данных, архивы, открытые источники) о лицах, событиях, фактах, предметах, имеющих значение для раскрытия преступления.
  3. Сбор образцов для сравнительного исследования — получение материальных носителей информации (следы рук, запаха, голоса, почерка, биологические образцы) для дальнейшего экспертного анализа.
  4. Проверочная закупка — имитация приобретения товаров, работ или услуг (в том числе запрещённых к обороту) для выявления и документирования преступной деятельности. Проводится с участием специально подготовленных лиц или конфидентов.
  5. Исследование предметов и документов — изучение изъятых или добровольно предоставленных предметов и документов для выявления признаков преступления, следов или иных обстоятельств.
  6. Наблюдение — систематическое или разовое визуальное, электронное или иное слежение за поведением лица, его перемещениями, контактами, а также за объектами, транспортными средствами, помещениями.
  7. Отождествление личности — установление личности человека по его внешним признакам, голосу, походке, особенностям поведения, а также по документам, вещам, следам.
  8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — осмотр указанных объектов для обнаружения следов преступления, орудий, предметов, документов, а также разыскиваемых лиц. Может проводиться как гласно (с согласия владельца), так и негласно (с санкции суда).
  9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений — цензура и фиксация переписки, телеграмм, бандеролей, посылок, осуществляемая на основании судебного решения.
  10. Прослушивание телефонных переговоров — негласное получение информации из телефонных переговоров подозреваемых, обвиняемых и иных лиц, имеющих значение для дела. Допускается только на основании судебного решения.
  11. Снятие информации с технических каналов связи — перехват и фиксация данных, передаваемых по сетям электросвязи (Интернет, мобильная связь, радиосвязь), включая текстовые сообщения, голосовой трафик, файлы.
  12. Оперативное внедрение — негласное вхождение сотрудника оперативного подразделения или специально привлечённого лица в преступную группу для получения информации о её деятельности, планах и участниках.
  13. Контролируемая поставка — операция, при которой под контролем правоохранительных органов осуществляется перемещение предметов, веществ или продукции, свободный оборот которых запрещён или ограничен (наркотики, оружие, контрафакт), с целью выявления всей цепочки преступных связей.
  14. Оперативный эксперимент — воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств события преступления для проверки возможности совершения определённых действий, выявления намерений лиц, а также для документирования преступной деятельности.
  15. Получение компьютерной информации — доступ к компьютерным данным, хранящимся на электронных носителях, в информационных системах, на серверах, в том числе с использованием специальных программно-аппаратных средств. Проводится на основании судебного решения.

Классификация ОРМ

Оперативно-розыскные мероприятия классифицируются по нескольким основаниям:

По степени гласности

  • Гласные — проводятся открыто, без сокрытия факта их проведения (например, опрос, наведение справок, обследование помещений с согласия владельца).
  • Негласные — проводятся тайно, без информирования объекта мероприятия (например, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение).
  • Зашифрованные — проводятся под видом иных, не связанных с ОРД, действий (например, проверочная закупка может маскироваться под обычную сделку).

По характеру воздействия на объект

  • Информационные — направлены на сбор, фиксацию и анализ информации (опрос, наведение справок, наблюдение).
  • Технические — связаны с использованием специальных технических средств (прослушивание, снятие информации с каналов связи, получение компьютерной информации).
  • Оперативно-тактические — предполагают активное взаимодействие с объектом или его окружением (оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент).

По необходимости судебного санкционирования

  • Требующие судебного решения — прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, контроль почтовых отправлений, получение компьютерной информации, обследование помещений (в случае негласного доступа).
  • Не требующие судебного решения — опрос, наведение справок, сбор образцов, проверочная закупка, наблюдение, отождествление личности, исследование предметов, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент (проводятся на основании ведомственного постановления, утверждённого руководителем оперативного подразделения).

Субъекты и основания проведения

Проводить ОРМ имеют право только оперативные подразделения государственных органов, перечисленных в статье 13 Закона об ОРД. К ним относятся:

  • Органы внутренних дел (МВД России);
  • Органы федеральной службы безопасности (ФСБ России);
  • Федеральная служба охраны (ФСО России);
  • Таможенные органы (ФТС России);
  • Служба внешней разведки (СВР России);
  • Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России);
  • Органы принудительного исполнения (ФССП России);
  • Органы государственной охраны (в части, касающейся их полномочий).

Основаниями для проведения ОРМ являются:

  • Наличие возбуждённого уголовного дела;
  • Сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого преступления;
  • Поручения следователя, руководителя следственного органа или суда;
  • Запросы других органов, осуществляющих ОРД;
  • Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц;
  • Запросы международных правоохранительных организаций.

Ограничения и гарантии

Законодательство устанавливает строгие ограничения на проведение ОРМ. Запрещается:

  • Проводить ОРМ, не предусмотренные законом;
  • Использовать негласные методы для достижения целей, не связанных с задачами ОРД (например, для сбора компрометирующих материалов, политической борьбы);
  • Проводить мероприятия, унижающие честь и достоинство граждан, угрожающие их жизни или здоровью;
  • Разглашать сведения, составляющие государственную, врачебную, адвокатскую или коммерческую тайну, без соответствующего разрешения.

Граждане, в отношении которых проводились ОРМ, имеют право на ознакомление с полученными материалами, если это не противоречит интересам конспирации и не раскрывает источников оперативной информации. В случае нарушения прав, граждане могут обжаловать действия оперативных сотрудников в судебном порядке.

Значение и критика

Оперативно-розыскные мероприятия являются важнейшим инструментом в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, коррупцией, незаконным оборотом наркотиков и оружия. Без негласных методов раскрытие многих тяжких и особо тяжких преступлений было бы крайне затруднительным или невозможным.

Вместе с тем, ОРМ подвергаются критике со стороны правозащитников и юристов. Основные опасения связаны с возможностью злоупотреблений, нарушением права на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки и телефонных переговоров. Отсутствие полной прозрачности в деятельности оперативных подразделений, а также возможность использования результатов ОРМ в качестве доказательств в уголовном процессе, часто становятся предметом судебных споров. В России действует институт судебного контроля за наиболее инвазивными видами ОРМ, однако его эффективность периодически ставится под сомнение.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы