Операция «Союзная сила

Операция «Союзная сила» (англ. Operation Allied Force) — военная воздушная кампания Организации Североатлантического договора (НАТО) против Союзной Республики Югославия (СРЮ), проводившаяся с 24 марта по 10 июня 1999 года. Целью операции, по заявлениям НАТО, было прекращение этнических чисток в Косове и Метохии и принуждение югославских властей к подписанию мирного соглашения. Кампания стала первым крупномасштабным боевым применением сил альянса без мандата Совета Безопасности ООН, что вызвало острую международную дискуссию о правомерности вмешательства.

Предпосылки

Косовский конфликт

Косово и Метохия — автономный край в составе Сербии, населённый преимущественно албанцами (около 90 % к концу 1990-х). В 1989 году решением Скупщины Сербии автономия края была существенно ограничена, что привело к росту сепаратистских настроений. В 1996 году была создана «Армия освобождения Косова» (АОК; организация признана террористической и запрещена в РФ), которая начала вооружённые атаки на сербские силы и мирное население. Ответные действия югославских властей включали жёсткие полицейские и военные операции, сопровождавшиеся жертвами среди гражданского населения.

Дипломатические попытки

В 1998—1999 годах под эгидой Контактной группы (включавшей Россию, США, Великобританию, Францию, Германию и Италию) предпринимались попытки урегулирования. Переговоры в Рамбуйе (февраль-март 1999) завершились безрезультатно: югославская делегация отказалась подписывать соглашение, предусматривавшее размещение войск НАТО на территории края. После этого альянс принял решение о начале бомбардировок.

Ход операции

Начало кампании

24 марта 1999 года в 19:55 по центральноевропейскому времени авиация НАТО нанесла первые удары по объектам ПВО, командным пунктам и узлам связи в Югославии. В операции участвовали самолёты 13 стран альянса (преимущественно США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Испании). Всего за время кампании было совершено около 38 000 боевых вылетов, из них 10 484 — ударных.

Основные цели

Цели ударов делились на три категории:

• Военные объекты: аэродромы, склады боеприпасов, казармы, штабы, радиолокационные станции.
• Инфраструктура двойного назначения: мосты, железнодорожные узлы, нефтеперерабатывающие заводы, телецентры, электростанции.
• Политические и административные здания: в Белграде, Приштине и других городах.

Применяемые вооружения

НАТО использовала широкий спектр авиационных средств поражения, включая крылатые ракеты морского базирования «Томагавк» (около 700 единиц), управляемые бомбы с лазерным и GPS-наведением (в том числе JDAM), кассетные бомбы и боеприпасы с обеднённым ураном.

Роль России

Россия последовательно выступала против военной операции. 24 марта 1999 года президент Борис Ельцин назвал бомбардировки «актом агрессии». Российская делегация в ООН безуспешно пыталась принять резолюцию, осуждающую действия НАТО. В ответ на начало кампании Россия приостановила участие в программе «Партнёрство ради мира» и отозвала своего военного представителя при НАТО.

Последствия

Военные и политические итоги

После 78 дней бомбардировок, 10 июня 1999 года, президент СРЮ Слободан Милошевич согласился на вывод югославских войск из Косова. В край были введены международные силы KFOR под командованием НАТО. СРЮ сохранила формальный суверенитет над Косовом, но фактически утратила контроль над территорией. В 2008 году край в одностороннем порядке провозгласил независимость.

Жертвы и разрушения

Точное число жертв среди гражданского населения остаётся предметом дискуссий. По данным югославских властей, погибло от 1 200 до 2 500 мирных жителей. НАТО официально признала гибель около 500 гражданских лиц. В результате ударов были разрушены или повреждены:

• более 25 000 жилых домов;
• 470 км автомобильных дорог;
• 70 мостов;
• 7 аэродромов;
• 12 железнодорожных станций.

Экологические последствия

Бомбардировки нефтехимических заводов и использование боеприпасов с обеднённым ураном привели к загрязнению почвы и воды в ряде районов Сербии и Черногории. В последующие годы в регионе отмечался рост онкологических заболеваний, однако прямая причинно-следственная связь с боеприпасами не была однозначно доказана.

Международно-правовые оценки

Операция «Союзная сила» не была санкционирована Советом Безопасности ООН. НАТО обосновывала свои действия «гуманитарной необходимостью» и ссылалась на резолюции СБ ООН 1160, 1199 и 1203, которые, однако, не содержали разрешения на применение силы. Россия и Китай осудили кампанию как нарушение международного права и Устава ООН. В 2000 году Международный трибунал по бывшей Югославии отклонил запрос о расследовании действий НАТО, не найдя достаточных оснований для возбуждения дела.

Критика и споры

Правомерность вмешательства

Главный спорный вопрос — законность бомбардировок без мандата ООН. Критики (включая российских и китайских дипломатов) утверждали, что НАТО создала опасный прецедент одностороннего военного вмешательства. Сторонники (в том числе ряд западных юристов) ссылались на концепцию «ответственности по защите» (R2P), которая, однако, на тот момент не была закреплена в международном праве.

Ошибки и «сопутствующий ущерб»

В ходе кампании произошло несколько громких инцидентов с жертвами среди гражданского населения:

• 23 апреля 1999 — удар по телецентру в Белграде (погибло 16 человек).
• 14 мая 1999 — бомбардировка деревни Кориша (по разным данным, от 48 до 87 погибших).
• 7 мая 1999 — ошибочный удар по посольству Китая в Белграде (погибло 3 человека, 20 ранены). НАТО назвала это «случайностью» из-за устаревших карт.

Использование кассетных бомб

Применение кассетных боеприпасов в населённых пунктах вызвало критику со стороны правозащитных организаций. По данным Human Rights Watch, от неразорвавшихся суббоеприпасов в последующие годы пострадало более 100 человек, в основном дети.

Историческое значение

Операция «Союзная сила» стала первой боевой кампанией НАТО против суверенного государства. Она продемонстрировала готовность альянса действовать без санкции ООН и заложила основы для последующих интервенций (в Афганистане, Ираке, Ливии). Для России операция стала важным фактором, ускорившим пересмотр военной доктрины и отношений с НАТО. В Сербии бомбардировки до сих пор воспринимаются как национальная трагедия и символ несправедливости международного сообщества.

Источники

• Доклад Генерального секретаря ООН «О ситуации в Косове» (1999)
• Материалы Международного трибунала по бывшей Югославии (ICTY)
• Human Rights Watch. «Civilian Deaths in the NATO Air Campaign» (2000)
• Британская энциклопедия (Encyclopaedia Britannica) — статья «Operation Allied Force»
• Официальные данные Министерства обороны Сербии о разрушениях и жертвах
• Публикации МИД России о позиции РФ в 1999 году