Международный трибунал по бывшей Югославии

Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ, полное официальное название — Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года) — это специальный международный судебный орган, учрежденный резолюцией 827 Совета Безопасности ООН 25 мая 1993 года. Трибунал действовал до 31 декабря 2017 года, после чего его функции по рассмотрению апелляций и пересмотру дел были переданы Международному остаточному механизму для уголовных трибуналов (МОМУТ). МТБЮ стал первым после Нюрнбергского и Токийского трибуналов международным уголовным судом, созданным для привлечения к ответственности за военные преступления, преступления против человечности и геноцид, и первым в истории трибуналом, учрежденным Организацией Объединенных Наций.

История создания

Предпосылки

Распад Социалистической Федеративной Республики Югославия (СФРЮ) в 1991—1992 годах сопровождался серией вооруженных конфликтов на территории Словении, Хорватии, Боснии и Герцеговины, а затем и Косово. В ходе этих конфликтов широко практиковались этнические чистки, массовые убийства, депортации, систематические изнасилования и разрушение культурных памятников. Сообщения о зверствах, включая осаду Сараева (1992—1996) и резню в Сребренице (1995), вызвали возмущение международной общественности.

Учреждение

Совет Безопасности ООН, действуя на основании Главы VII Устава ООН («Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии»), признал ситуацию в бывшей Югославии угрозой международному миру и безопасности. 22 февраля 1993 года была принята резолюция 808, которая постановила создать трибунал. Окончательный устав был утвержден резолюцией 827 от 25 мая 1993 года. Местопребыванием трибунала был избран Гаага (Нидерланды).

Правовая основа

Юрисдикция МТБЮ распространялась на четыре категории преступлений:

• Серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 года (например, умышленное убийство, пытки, незаконное лишение свободы).
• Нарушения законов и обычаев войны (нападения на гражданское население, разрушение городов, грабеж).
• Преступления против человечности (убийства, истребление, порабощение, депортация, преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам).
• Геноцид (действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу).

Трибунал имел приоритет над национальными судами, то есть мог в любой момент запросить передачу дела из национальной юрисдикции.

Структура и организация

Судебные камеры

МТБЮ состоял из трех судебных камер первой инстанции (по три судьи в каждой) и одной апелляционной камеры (семь судей). Судьи избирались Генеральной Ассамблеей ООН из списка, предложенного Советом Безопасности, сроком на четыре года.

Прокуратура

Прокурор МТБЮ назначался Советом Безопасности ООН по представлению Генерального секретаря. Прокуратура была независимым органом, ответственным за расследование преступлений, сбор доказательств и поддержание обвинения в суде. Первым главным прокурором стал Рамон Эскобар Сальмерон (Испания), однако наиболее известны его преемники: Луиза Арбур (Канада) и Карла дель Понте (Швейцария).

Секретариат

Секретариат обеспечивал административную поддержку: ведение протоколов, перевод, управление архивом, обеспечение защиты свидетелей.

Деятельность и ключевые дела

Первые обвинения и суды

Первые обвинительные заключения были вынесены в 1994 году. Первое судебное разбирательство началось в 1995 году в отношении Душко Тадича, сербского полицейского, обвиненного в преступлениях против человечности в лагере Омарска. Тадич был признан виновным и приговорен к 20 годам лишения свободы.

Дело Слободана Милошевича

Наиболее громким стало дело бывшего президента Югославии Слободана Милошевича, который был передан в Гаагу в 2001 году. Ему были предъявлены обвинения в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях в Боснии, Хорватии и Косово. Процесс начался в 2002 году, но Милошевич умер от сердечного приступа в камере предварительного заключения в 2006 году до вынесения приговора.

Дело Радована Караджича и Ратко Младича

• Радован Караджич (президент Республики Сербской) был арестован в 2008 году в Белграде. В 2016 году он был признан виновным в геноциде в Сребренице, преступлениях против человечности и военных преступлениях и приговорен к 40 годам лишения свободы, а в 2019 году апелляционная камера заменила приговор на пожизненное заключение.
• Ратко Младич (генерал, командующий армией Республики Сербской) был арестован в 2011 году. В 2017 году он был признан виновным в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях и приговорен к пожизненному заключению. Апелляция была отклонена в 2021 году.

Дела хорватских и боснийских лидеров

Трибунал также судил представителей других сторон конфликта. Например, хорватский генерал Анте Готовина был первоначально приговорен к 24 годам за преступления против сербского населения, но в 2012 году апелляционная камера оправдала его. Боснийский хорват Слободан Праляк покончил с собой в зале суда в 2017 году после подтверждения его приговора.

Дело по Косово

В 2005 году были выдвинуты обвинения против бывшего премьер-министра Косово Рамуша Харадиная, который в 2008 году был оправдан по всем пунктам обвинения.

Итоги и статистика

Обвинительные заключения и приговоры

Всего МТБЮ вынес обвинительные заключения в отношении 161 человека. Процессы завершились по всем делам. Из них:

• 90 человек были осуждены (включая тех, кто признал вину).
• 19 человек были оправданы.
• 13 дел были переданы в национальные суды (Босния и Герцеговина, Хорватия, Сербия).
• Остальные обвиняемые умерли до или во время суда, либо их дела были закрыты по иным причинам.

Вклад в международное право

МТБЮ сыграл ключевую роль в развитии международного уголовного права:

• Признание изнасилования как орудия войны и преступления против человечности (дело «Фоча»).
• Квалификация осады городов как военного преступления (дело «Сараево»).
• Установление прецедента для создания Международного уголовного суда (МУС) и других специальных трибуналов (по Руанде, Сьерра-Леоне, Ливану).
• Разработка понятия «совместная преступная деятельность» как формы ответственности командного состава.

Критика

Обвинения в избирательности

МТБЮ часто критиковался за то, что большинство обвиняемых были сербами, в то время как хорватские и боснийские командиры привлекались к ответственности реже и получали более мягкие приговоры. Это породило обвинения в «политизации» правосудия и «двойных стандартах».

Длительность и стоимость

Процессы в МТБЮ были чрезвычайно долгими (некоторые длились более 10 лет) и дорогостоящими. Общий бюджет трибунала за 24 года работы составил около 2 миллиардов долларов США. Критики утверждали, что эти средства можно было бы более эффективно потратить на восстановление региона.

Проблемы с защитой свидетелей

Несмотря на усилия, свидетели обвинения и защиты нередко подвергались запугиванию и давлению. В ряде случаев свидетели отказывались от показаний или меняли их под угрозой.

Закрытие и наследие

МТБЮ официально завершил свою работу 31 декабря 2017 года. Остаточные функции (апелляции, пересмотр дел, защита свидетелей, управление архивом) были переданы Международному остаточному механизму для уголовных трибуналов (МОМУТ), который также базируется в Гааге. Архив МТБЮ, содержащий миллионы страниц документов, видеозаписей и вещественных доказательств, является важнейшим историческим источником по конфликтам на Балканах. Несмотря на критику, трибунал считается одним из наиболее успешных примеров международного уголовного правосудия, доказавшим возможность привлечения к ответственности высших государственных и военных деятелей за самые тяжкие преступления.

Источники

• Устав Международного трибунала по бывшей Югославии (резолюция Совета Безопасности ООН 827, 1993).
• Доклады Генерального секретаря ООН о деятельности МТБЮ (1994—2017).
• Решения Апелляционной камеры МТБЮ по делам Тадича, Милошевича, Караджича, Младича.
• Книга: «The International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia: An Exercise in Law, Politics, and Diplomacy» (Rachel Kerr, 2004).
• Официальный сайт МТБЮ (архивная версия на сайте МОМУТ).