Особая канцелярия Министерства внутренних дел¶

Особая канцелярия Министерства внутренних дел — структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской империи, существовавшее в 1858—1880 годах и ведавшее политическим сыском, надзором за революционным и оппозиционным движением, а также цензурой. Канцелярия была создана в ходе реформы полицейского аппарата, инициированной императором Александром II, и стала одним из ключевых органов политической полиции в пореформенный период.

¶История

¶Предпосылки создания

К середине XIX века система политического сыска в Российской империи, представленная в основном Третьим отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии, столкнулась с рядом проблем. Рост революционного движения, в том числе народнических кружков, требовал более оперативного и гибкого реагирования. Кроме того, после Крымской войны (1853—1856) и начала либеральных реформ Александра II возникла необходимость в централизации полицейского аппарата и усилении контроля за общественными настроениями.

¶Создание и первые годы (1858—1862)

Особая канцелярия была учреждена 1 (13) января 1858 года при Министерстве внутренних дел. Её создание стало частью более широкой реорганизации министерства, проведённой министром внутренних дел Сергеем Ланским. Первоначально канцелярия занималась преимущественно вопросами цензуры и надзора за печатью, а также сбором информации о политически неблагонадёжных лицах. В её ведение перешли дела, ранее находившиеся в компетенции Третьего отделения, что привело к дублированию функций между двумя ведомствами.

¶Период активизации (1862—1878)

После Польского восстания 1863 года и усиления народнического террора роль Особой канцелярии возросла. В 1866 году, после покушения Дмитрия Каракозова на Александра II, министр внутренних дел Пётр Валуев расширил штат и полномочия канцелярии. Она стала координировать работу губернских жандармских управлений и заниматься разработкой оперативных мероприятий против революционных организаций, таких как «Земля и воля» и «Народная воля». В 1870-х годах канцелярия активно участвовала в политических процессах, в том числе в «процессе 193-х» (1877—1878).

¶Реорганизация и упразднение (1878—1880)

В 1878 году, после серии покушений на чиновников и императора, была создана Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия под руководством Михаила Лорис-Меликова. В рамках её деятельности функции Особой канцелярии были частично переданы Департаменту полиции, который был образован 6 (18) августа 1880 года. Окончательно Особая канцелярия была упразднена в том же году, а её сотрудники и архивы перешли в ведение Департамента полиции.

¶Структура и функции

¶Организационное устройство

Особая канцелярия состояла из нескольких столов (отделов), каждый из которых отвечал за определённое направление:

• Цензурный стол — надзор за печатными изданиями, контроль за типографиями и библиотеками.
• Сыскной стол — сбор информации о политических преступлениях, наблюдение за подозрительными лицами.
• Стол по делам о государственных преступлениях — ведение дознаний и следствий по политическим делам.
• Стол по переписке — обработка жалоб, доносов и анонимных сообщений.

Штат канцелярии был небольшим: в разные годы он насчитывал от 20 до 50 чиновников, включая делопроизводителей, переводчиков и архивариусов. Руководил канцелярией управляющий, который подчинялся непосредственно министру внутренних дел.

¶Основные функции

1. Политический сыск — выявление и пресечение деятельности революционных и оппозиционных организаций. Канцелярия координировала работу жандармов и полиции на местах, вела агентурную работу.
2. Цензура — предварительный и последующий контроль за печатными изданиями, книгами, театральными постановками. В 1865 году, после введения Временных правил о печати, цензурные функции частично перешли к Главному управлению по делам печати, но Особая канцелярия сохраняла надзор за политически значимыми публикациями.
3. Надзор за иностранцами — контроль за въездом, проживанием и деятельностью иностранных подданных, особенно из стран, где активно действовали революционные эмигранты.
4. Сбор статистики — составление отчётов о политической обстановке в губерниях, о настроениях крестьян, рабочих и интеллигенции.

¶Взаимодействие с другими ведомствами

¶Третье отделение

Отношения между Особой канцелярией и Третьим отделением были сложными. Формально Третье отделение оставалось высшим органом политического сыска, но на практике канцелярия МВД дублировала многие его функции. Это приводило к конфликтам компетенций, особенно в вопросах агентурной работы. После 1866 года, когда Третье отделение возглавил Пётр Шувалов, была предпринята попытка разграничить сферы влияния: за Третьим отделением остались дела о государственных преступлениях высшей категории, за Особой канцелярией — текущий надзор и цензура.

¶Губернские жандармские управления

Канцелярия координировала работу жандармских управлений, но не имела прямого административного подчинения. Жандармы на местах подчинялись Отдельному корпусу жандармов, который, в свою очередь, был частью Третьего отделения. Это создавало бюрократические сложности, особенно при проведении совместных операций.

¶Известные руководители

• Николай Михайлович Потапов (1858—1862) — первый управляющий, бывший чиновник Третьего отделения.
• Александр Егорович Тимашев (1862—1868) — впоследствии министр внутренних дел (1868—1878).
• Пётр Николаевич Дурново (1878—1880) — будущий министр внутренних дел (1905—1906), известный своей жёсткой политикой по подавлению революции 1905 года.

¶Критика и оценка

Современники неоднозначно оценивали деятельность Особой канцелярии. Либеральная общественность критиковала её за чрезмерный контроль над печатью и политический сыск, который, по мнению многих, тормозил развитие гражданского общества. Консерваторы, напротив, считали её недостаточно эффективной в борьбе с революционным движением, особенно после покушений на Александра II. Историки отмечают, что дублирование функций с Третьим отделением снижало эффективность работы обоих ведомств, а бюрократическая волокита мешала оперативному реагированию на угрозы.

¶Архивное наследие

Документы Особой канцелярии в настоящее время хранятся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) в фонде Департамента полиции. Они включают переписку с губернаторами, жандармскими управлениями, агентурные донесения, материалы политических процессов. Эти материалы являются важным источником для изучения истории политического сыска в России XIX века.

¶Источники

• Лурье Ф. М. Политический сыск в России (1649—1917). — М.: Центрполиграф, 2006.
• Оржеховский И. В. Самодержавие против революционной России (1826—1880). — Горький: Волго-Вятское книжное издательство, 1982.
• Министерство внутренних дел России: 1802—2002. Исторический очерк. — СПб.: Фонд «Университет», 2002.
• Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. Департамент полиции МВД. Оп. 1—3.