Ответственность за непредъявление паспорта¶

Ответственность за непредъявление паспорта — предусмотренная законодательством Российской Федерации совокупность правовых последствий (санкций), наступающих для гражданина в случае отказа, уклонения или невозможности предъявить основной документ, удостоверяющий личность, уполномоченным должностным лицам при осуществлении ими контрольных функций.

¶Правовая основа

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность на территории России. Обязанность иметь паспорт и предъявлять его по требованию должностных лиц установлена Положением о паспорте гражданина РФ, утверждённым постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828. Гражданин обязан бережно хранить паспорт и предъявлять его для проверки сотрудникам полиции, военным комиссариатам, нотариусам, избирательным комиссиям и иным уполномоченным субъектам.

¶Административная ответственность

Основная санкция за непредъявление паспорта предусмотрена статьёй 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Данная норма устанавливает ответственность за проживание по месту жительства или пребывания без документа, удостоверяющего личность, либо по недействительному документу. Штраф для граждан составляет от 2000 до 3000 рублей. В городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге — размер штрафа повышен и составляет от 3000 до 5000 рублей.

Отказ предъявить паспорт сотруднику полиции при проверке документов квалифицируется по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции. Это влечёт наложение административного штрафа в размере от 2000 до 4000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток. Применение данной статьи возможно, если отказ сопровождается активным сопротивлением, грубостью или созданием препятствий для исполнения служебных обязанностей.

¶Уголовная ответственность

В ряде случаев непредъявление паспорта может повлечь уголовную ответственность. Использование заведомо подложного документа, включая предъявление чужого или поддельного паспорта, квалифицируется по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ и наказывается штрафом до 80 тысяч рублей, обязательными работами до 480 часов либо исправительными работами до двух лет.

Принудительное удержание паспорта, отказ его вернуть владельцу, а также незаконное изъятие документа могут быть квалифицированы по статье 330 УК РФ (самоуправство) или по статье 325 УК РФ (похищение, повреждение документов). Ответственность наступает для третьих лиц, удерживающих паспорт, а не для самого гражданина.

¶Особые случаи

В судебной практике разграничивается простое отсутствие паспорта при себе и умышленный отказ от его предъявления. Если гражданин забыл документ дома, но может подтвердить личность иными способами (водительское удостоверение, загранпаспорт), сотрудник полиции вправе ограничиться установлением личности по имеющимся данным. Однако отсутствие любого документа, удостоверяющего личность, даёт основание для доставления в отдел полиции для установления личности.

Отдельная ответственность предусмотрена за неполучение паспорта или несвоевременную его замену. Проживание по просроченному паспорту приравнивается к проживанию без документа и влечёт штраф по статье 19.15 КоАП РФ. Замена паспорта обязательна при достижении 20 и 45 лет, при изменении фамилии, имени, отчества, пола, а также при существенном изменении внешности.

¶Порядок привлечения к ответственности

Протокол об административном правонарушении составляется сотрудником полиции на месте либо в отделе внутренних дел. Гражданин вправе обжаловать постановление в вышестоящий орган или в районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. При малозначительности деяния суд вправе освободить лицо от ответственности с вынесением устного замечания (статья 2.9 КоАП РФ).

¶Судебная практика

Верховный суд РФ неоднократно указывал, что требование сотрудника полиции предъявить паспорт является законным, если оно связано с исполнением служебных обязанностей: проверкой сообщения о правонарушении, розыском лица, охраной общественного порядка. Немотивированное требование предъявить документы вне связи с указанными основаниями может быть признано незаконным, а отказ на такое требование — не образующим состава правонарушения.

¶Источники

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
3. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации».
4. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ.