Параллельный импорт¶

Параллельный импорт — ввоз на таможенную территорию страны товаров легального производства без разрешения правообладателя или его уполномоченного дистрибьютора. В России термин закреплён в Федеральном законе от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и в Таможенном кодексе ЕАЭС. Правовой режим параллельного импорта определяется перечнем товаров, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

¶Правовая основа

В российском законодательстве параллельный импорт прямо упоминается в статье 28 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Согласно норме, товары, ввезённые на территорию России без согласия правообладателя, считаются легально произведёнными и легально ввезёнными, если они соответствуют установленным требованиям. Это означает, что правообладатель не вправе запрещать такой ввоз и оборот товаров.

До 2022 года перечень товаров, ввоз которых допускался без согласия правообладателя, утверждался Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2020 года № 1916. Перечень охватывал отдельные категории: например, одежду, обувь, мебель, бытовую химию, автозапчасти, но не распространялся на фармацевтику, парфюмерию, программное обеспечение и ряд других категорий.

¶Расширение перечня в 2022 году

В марте 2022 года, после ухода с российского рынка ряда иностранных компаний в связи с санкционным давлением, Правительство РФ расширило перечень. Постановлением от 29 марта 2022 года № 506 параллельный импорт был разрешён в отношении более 50 категорий товаров, включая автомобили, запчасти, бытовую технику, электронику, одежду, обувь, лекарства, медицинские изделия, парфюмерию, программное обеспечение и игры.

В 2023 году перечень был расширен повторно — Постановлением от 24 апреля 2023 года № 656 были добавлены новые категории, включая ряд промышленного оборудования, сельскохозяйственной техники и запчастей. Общая численность категорий превысила 100.

¶Ключевые условия

Параллельный импорт в России разрешён при соблюдении ряда условий:

• товар должен быть легально произведён и легально ввезён на территорию страны-производителя;
• товар должен соответствовать обязательным требованиям российского законодательства (сертификация, маркировка, регистрация в Росреестре для лекарств);
• на товар не должны распространяться санкционные ограничения;
• товар не должен быть контрафактом или пиратской копией.

Ответственность за качество и безопасность товара несёт импортёр, ввозящий его по параллельному каналу.

¶Экономическое значение

Параллельный импорт стал одним из ключевых механизмов адаптации российской экономики к санкционному режиму после 2022 года. По данным Минпромторга, объём импорта по параллельному каналу в 2022 году составил около 6 млрд долларов США, а в 2023 году, по различным оценкам, превысил 10 млрд долларов.

Основные категории параллельного импорта — автомобили и запчасти, бытовая техника, электроника, одежда и обувь. Значительную долю занимает импорт из Китая, Турции, ОАЭ, Армении, Казахстана и других стран, не присоединившихся к санкционному режиму.

¶Критика и риски

Эксперты указывают на ряд проблем, связанных с параллельным импортом:

• Отсутствие гарантийного обслуживания. Производители официально не несут ответственности за товары, ввезённые без их согласия, поэтому гарантийный ремонт и техническая поддержка не предоставляются.
• Риск получения подделок. Неконтролируемый канал импорта может использоваться для ввоза контрафактной продукции.
• Логистические сложности. Доставка через третьи страны увеличивает стоимость и сроки поставки.
• Правовая неопределённость. Иностранные правообладатели могут инициировать судебные процессы, хотя российское законодательство защищает импортёров.

¶Смежные понятия

Параллельный импорт не следует путать с контрафакцией и пиратством. Контрафакт — это нелегальное воспроизведение товара с нарушением прав правообладателя. Параллельный импорт, напротив, предполагает ввоз оригинальных товаров, произведённых с разрешения правообладателя, но ввезённых без его согласия на конкретный рынок.

В международной практике параллельный импорт разрешён в ряде стран, включая Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Южную Корею, Японию и страны Европейской экономической зоны. В США и ЕС параллельный импорт допускается в ограниченных случаях, связанных с правом на параллельный оборот (доктрина первого продажи).

¶Источники

• Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
• Постановление Правительства РФ от 29 марта 2022 года № 506
• Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2023 года № 656
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 года № 1916
• Материалы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации