Паспортная система Российской империи¶

Паспорт Российской империи — официальный документ, удостоверяющий личность, сословное положение и место жительства подданного, а также дающий право на временное пребывание вне места постоянного проживания. Паспортная система в Российской империи выполняла одновременно полицейские, фискальные и сословно-регулирующие функции: она контролировала передвижение населения, обеспечивала сбор податей и рекрутских обязанностей, а также закрепляла прикрепление крестьян к общинам и помещичьим владениям. В отличие от современного паспорта, документ империи не был единым для всех сословий и выдавался на ограниченный срок.

¶История

¶Предпосылки и XVIII век

Контроль за передвижением подданных возник ещё в Московском государстве. Уже в XVI–XVII веках существовали «проезжие грамоты» и «отпускные письма», которыми крестьяне подтверждали право уйти из вотчины. Однако системный характер паспортный режим приобрёл при Петре I: указы 1719–1724 годов, связанные с введением подушной подати и паспортной системы учёта, обязали крестьян и посадских людей получать письменные разрешения на отлучку. Указ 1724 года предписывал выдавать «пропускные письма» для поездок в другие губернии.

При Екатерине II и Павле I режим ужесточился: паспорт стал инструментом сословного надзора. Помещики выдавали своим крестьянам «покормежные» и «отпускные» документы, а самовольная отлучка без паспорта рассматривалась как бродяжничество и наказывалась.

¶XIX век

В 1803 году был издан указ, регламентирующий выдачу паспортов купцам и мещанам. В 1836 году Николай I утвердил «Положение о паспортах», которое упорядочило правила и сроки выдачи документов. Согласно ему, паспорта делились на бессрочные (для дворян, чиновников, почётных граждан) и срочные (для мещан, крестьян, купцов). Крестьяне получали паспорт на срок до одного года, а для отхожих промыслов — на более короткие периоды.

В 1857 году нормы были включены в Устав о паспортах, вошедший в Свод законов Российской империи. После отмены крепостного права в 1861 году паспортная система не была отменена: она сохранила контроль над перемещением крестьян, привязанных к общине и круговой поруке. Только реформы 1894–1897 годов под руководством министра финансов С. Ю. Витте несколько упростили выдачу паспортов для крестьян, выходивших на отхожие промыслы.

¶Виды паспортов

Паспортный режим империи различал документы по сословию, сроку и цели:

Отдельно существовали «адресные билеты» для проживания в столицах, «работные книжки» для рабочих и «покормежные письма» для временных отлучек.

¶Устройство и содержание

Паспорт представлял собой бумажный бланк установленного образца. В нём указывались:

• имя, отчество и фамилия владельца;
• сословие и вероисповедание;
• место постоянного жительства и приписка к общине или владению;
• возраст и семейное положение;
• приметы (рост, цвет волос, особые отметки);
• срок действия и цель поездки;
• подпись выдавшего лица и печать полицейского управления.

С 1890-х годов в паспортах появились фотографии, что усиливало контроль и затрудняло подделку.

¶Паспортный контроль и наказания

За отсутствие паспорта или просрочку документа применялись административные и уголовные меры. Бродяжничество наказывалось ссылкой в Сибирь или отдачей в исправительные арестантские отделения. Полиция вела учёт приезжих, а домовладельцы обязаны были сообщать о постояльцах. В столицах действовали адресные конторы, регистрировавшие прибывающих.

¶Значение и отмена

Паспортная система Российской империи была инструментом сословного государства: она ограничивала мобильность крестьянства, поддерживала фискальную дисциплину и обеспечивала полицейский надзор. После Февральской революции 1917 года ограничения были ослаблены, а декретом Советской власти от 1918 года сословные паспорта отменены. В 1932 году в СССР введена единая паспортная система, во многом унаследовавшая принципы учёта и прописки.

Источники: Свод законов Российской империи, т. XIV (Устав о паспортах); работы историка В. М. Кабузана; исследования по истории российского права.