Перевозка людей в буксируемом автобусе¶
Перевозка людей в буксируемом на жёсткой сцепке автобусе — ситуация, прямо не урегулированная Правилами дорожного движения (ПДД) Российской Федерации, в которой автобус, неисправный или не способный двигаться самостоятельно, перемещается на жёсткой сцепке за другим транспортным средством, при этом в нём находятся пассажиры. Согласно действующим нормам, такая перевозка людей не разрешается, за исключением случаев эвакуации транспортного средства в присутствии сотрудников Госавтоинспекции.
¶Правовое регулирование
Основной документ, определяющий порядок движения транспортных средств на территории России, — Правила дорожного движения Российской Федерации, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 1 октября 1993 года № 1090 (с последующими изменениями). ПДД устанавливают требования к перевозке пассажиров, буксировке транспортных средств и комбинациям транспортных средств.
Согласно пункту 22 ПДД, перевозка людей осуществляется только в кузовах, предназначенных для перевозки людей, а в кабине — в количестве, не превышающем мест, предусмотренных конструкцией транспортного средства. Автобус по определению относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки пассажиров, и его салон является местом перевозки людей.
Пункт 20.2 ПДД регулирует буксировку на жёсткой сцепке. Жёсткая сцепка — это конструкция, обеспечивающая механическую связь между тягачом и буксируемым транспортным средством, при которой расстояние между ними остаётся постоянным. ПДД не запрещают буксировку автобуса как таковую, однако отдельно оговаривают условия, при которых допускается нахождение людей в буксируемом транспортном средстве.
¶Условия нахождения людей в буксируемом транспортном средстве
Пункт 20.2 (1) ПДД гласит, что запрещается перевозка людей в буксируемых на жёсткой сцепке транспортных средствах, за исключением случаев, когда люди находятся в кабине буксируемого транспортного средства (кроме кузова) или в кузове, предназначенном для перевозки людей. Для автобуса это означает, что салон автобуса, по конструкции предназначенный для перевозки пассажиров, формально подпадает под категорию «кузов, предназначенный для перевозки людей».
Однако на практике перевозка пассажиров в буксируемом автобусе допускается только при соблюдении ряда условий:
- буксировка осуществляется в присутствии сотрудников Госавтоинспекции (пункт 20.4 ПДД);
- скорость буксировки не превышает 50 км/ч в населённом пункте и 40 км/ч вне населённого пункта (пункт 20.4 ПДД);
- между тягачом и буксируемым транспортным средством установлено расстояние не более 4 метров (для жёсткой сцепки расстояние фиксировано конструкцией);
- водитель буксируемого транспортного средства находится за рулём, управляет тормозами и рулевым управлением (для жёсткой сцепки это обязательно).
¶Практические ограничения
На практике перевозка людей в буксируемом автобусе на жёсткой сцепке практически не применяется по следующим причинам:
- Технические ограничения. Жёсткая сцепка рассчитана, как правило, на лёгкие транспортные средства (легковые автомобили, лёгкие коммерческие транспортные средства). Автобус, особенно большой вместимости, имеет значительную массу, что создаёт нагрузку на сцепное устройство и может привести к его поломке.
- Ограниченная маневренность. Комбинация «тягач — жёсткая сцепка — автобус» имеет значительную длину и ограниченную маневренность, что затрудняет движение по узким улицам, повороты и объезд препятствий.
- Безопасность пассажиров. При буксировке на жёсткой сцепке пассажиры автобуса не обеспечены средствами безопасности (ремни безопасности, подушки безопасности), а тормозная система автобуса может быть неисправна, что создаёт угрозу столкновения с тягачом.
- Отсутствие необходимости. В большинстве случаев неисправный автобус эвакуируется с пассажирами, высаженными из салона, либо пассажиры пересаживаются в другой автобус.
¶Альтернативные способы перемещения автобуса
При неисправности автобуса с пассажирами на борту применяются следующие способы:
- Эвакуация на эвакуаторе. Автобус погружается на платформу эвакуатора и перемещается без участия в дорожном движении. Пассажиры при этом, как правило, высаживаются.
- Буксировка на гибкой сцепке. Допускается только при исправной тормозной системе и рулевом управлении буксируемого транспортного средства. Для автобуса применяется редко.
- Ремонт на месте. Если неисправность устранима на месте, автобус продолжает движение самостоятельно.
¶Ответственность за нарушение
Нарушение правил перевозки людей, в том числе перевозка людей в буксируемом на жёсткой сцепке автобусе с нарушением установленных условий, влечёт административную ответственность. Статья 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает штрафы за нарушение правил перевозки людей:
- для водителя — от 500 до 1000 рублей;
- для должностного лица — от 5000 до 10 000 рублей;
- для юридического лица — от 100 000 до 500 000 рублей.
При нарушении, повлёкшем причинение вреда здоровью или смерть людей, предусмотрена уголовная ответственность.
¶Судебная практика
Судебная практика по данной категории дел неоднозначна. В ряде случаев суды признают перевозку людей в буксируемом автобусе нарушением ПДД, ссылаясь на то, что пункт 20.2 (1) не содержит прямого разрешения на такую перевозку. В других случаях суды указывают, что салон автобуса является кузовом, предназначенным для перевозки людей, и перевозка допускается при соблюдении условий пункта 20.4 ПДД.
¶Источники
- Правила дорожного движения Российской Федерации (постановление Совета Министров РСФСР от 1 октября 1993 года № 1090).
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 12.23).
- Комментарии к ПДД Российской Федерации (редакция под редакцией В.Ф. Косарева).