Пётр Александрович Валуев

Пётр Александрович Валуев (22 сентября [4 октября] 1815, Царское Село — 27 января [8 февраля] 1890, Санкт-Петербург) — русский государственный деятель, граф (с 1880), министр внутренних дел (1861—1868), министр государственных имуществ (1872—1879), председатель Комитета министров (1879—1881). Известен как автор «Валуевского циркуляра» 1863 года, ограничивавшего издание литературы на украинском языке, а также как один из ключевых архитекторов крестьянской, земской и судебной реформ 1860-х годов.

Происхождение и образование

Пётр Александрович Валуев происходил из старинного дворянского рода Валуевых, восходящего к XV веку. Его отец, Александр Петрович Валуев (1775—1845), был действительным тайным советником, сенатором и камергером. Мать, Елизавета Фёдоровна, урождённая княжна Голицына (1788—1860), принадлежала к одной из знатнейших фамилий Российской империи.

Первоначальное образование получил в домашних условиях под руководством гувернёров и преподавателей Московского университета. В 1831 году поступил на службу в Государственную коллегию иностранных дел, одновременно посещая лекции на юридическом факультете Московского университета. В 1834 году, после сдачи экзаменов, получил чин коллежского асессора.

Начало карьеры

В 1834—1845 годах Валуев служил в различных ведомствах: в канцелярии московского генерал-губернатора, в Министерстве юстиции, в Департаменте государственных имуществ. В 1845 году был назначен курляндским губернатором, где проявил себя как администратор, способный к компромиссам с местным остзейским дворянством. В 1853 году переведён в Санкт-Петербург на должность директора Департамента общих дел Министерства внутренних дел.

В 1858—1861 годах, в период подготовки крестьянской реформы, Валуев занимал пост статс-секретаря Его Императорского Величества и активно участвовал в работе Редакционных комиссий. Он выступал за освобождение крестьян с землёй, но с сохранением значительной части помещичьих привилегий. Его записка «О положении крестьянского дела в России» (1859) оказала влияние на ход реформы.

Министр внутренних дел (1861—1868)

В апреле 1861 года, после отставки С. С. Ланского, Пётр Валуев был назначен министром внутренних дел. На этом посту он курировал проведение в жизнь «Положений 19 февраля 1861 года» об отмене крепостного права, а также реализацию земской (1864) и судебной (1864) реформ.

Крестьянская реформа

Валуев руководил деятельностью губернских по крестьянским делам присутствий, контролировал составление уставных грамот и выкупных сделок. Он стремился к ускорению выкупной операции, но при этом старался не допустить массового разорения помещиков. В 1863 году под его руководством было подготовлено новое Положение о выкупе, упростившее процедуру.

Земская реформа

Валуев был одним из главных авторов «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» (1864). Он выступал за создание всесословных органов местного самоуправления, но с преобладанием дворянства. Введённая им система земских учреждений (с трёхкуриальной системой выборов) просуществовала до 1917 года.

«Валуевский циркуляр»

В 1863 году, на фоне Польского восстания, Валуев издал циркуляр, предписывавший цензуре не допускать к печати книги религиозного, учебного и «первоначального чтения» на украинском языке (малороссийском наречии). Официально документ мотивировался тем, что «никакого особенного малороссийского языка не было, нет и быть не может». Циркуляр фактически запретил издание украиноязычной литературы, за исключением художественных произведений, на несколько десятилетий. Этот акт вызвал критику со стороны украинских общественных деятелей (М. Драгоманов, П. Кулиш) и впоследствии оценивался историками как проявление русификаторской политики.

Другие направления деятельности

В 1865 году Валуев провёл реформу цензуры, заменившую предварительную цензуру карательной (Закон о печати 1865 года). Он также занимался вопросами городского самоуправления, борьбой с эпидемиями и голодом, развитием железнодорожного транспорта. В 1866 году, после покушения Д. В. Каракозова на Александра II, Валуев усилил полицейский надзор и ограничил деятельность земств.

Министр государственных имуществ (1872—1879)

В 1872 году, после отставки с поста министра внутренних дел, Валуев был назначен министром государственных имуществ. На этой должности он занимался управлением казёнными землями, лесами и горными заводами. Он провёл реформу управления государственными крестьянами (1873), упорядочив их правовое положение. В 1874 году под его руководством был принят новый Лесной устав, усиливший государственный контроль за лесопользованием.

Председатель Комитета министров (1879—1881)

В 1879 году, в разгар политического кризиса, вызванного деятельностью народовольцев, Валуев был назначен председателем Комитета министров. Он занимал этот пост до 1881 года, когда после убийства Александра II был отправлен в отставку новым императором Александром III. В этот период Валуев выступал за усиление репрессивных мер против революционеров, но при этом критиковал чрезвычайные методы управления (так называемую «диктатуру сердца» М. Т. Лорис-Меликова).

Литературная деятельность

Помимо государственной службы, Валуев известен как литератор и публицист. Он писал стихи, прозу, исторические очерки. В 1850-х годах сотрудничал с журналом «Русский вестник», где публиковал статьи по вопросам государственного управления. Его мемуары «Дневник графа П. А. Валуева» (в 2 томах, издан посмертно) являются ценным источником по истории России второй половины XIX века.

Критика и оценки

Оценки деятельности Валуева в историографии неоднозначны. С одной стороны, он признаётся одним из ключевых реформаторов 1860-х годов, способствовавших модернизации России. С другой — его политика в отношении украинского языка («Валуевский циркуляр») и усиление цензуры вызывают критику как проявление национализма и авторитаризма. Современники (например, А. И. Герцен) характеризовали его как «бюрократа-либерала», сочетавшего реформаторские идеи с консервативными методами.

Интересные факты

• Валуев был автором проекта «Государственного устава» (1863), предусматривавшего создание выборного представительного органа (Земской думы), но проект не был реализован.
• Он был одним из инициаторов строительства железной дороги Москва — Курск (1868).
• Валуев владел одной из крупнейших частных библиотек в России, насчитывавшей более 10 000 томов.

Источники

• Дневник графа П. А. Валуева, 1861—1868. — М., 1919.
• Дневник графа П. А. Валуева, 1877—1884. — М., 1920.
• Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. — М., 1968.
• Корнилов А. А. Курс истории России XIX века. — М., 1993.
• Миллер А. И. «Украинский вопрос» в политике властей и русском общественном мнении (вторая половина XIX века). — СПб., 2000.