Пикет — форма общественного протеста¶
Пикет — форма публичного выражения гражданами своего отношения к событиям, решениям власти или действиям организаций, предполагающая присутствие небольшой группы людей в определённом месте с информационными материалами (плакатами, транспарантами, флагами) без проведения массового собрания и без блокирования деятельности третьих лиц. В российском законодательстве пикетирование регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.
¶Правовой статус в России
Согласно статье 2 закона № 54-ФЗ, пикетирование — это форма общественного и политического участия граждан, осуществляемая в целях свободного выражения мнений по вопросам государственного и общественного строительства, защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан. Пикетирование проводится без использования транспортных средств и звукоусиливающих устройств.
Закон разделяет два вида пикетирования:
- Единичное — проводится одним человеком или двумя-тремя лицами без использования звукоусиливающих устройств, не требует уведомления органов местного самоуправления.
- Массовое — проводится при участии большего числа лиц и требует письменного уведомления органа местного самоуправления не менее чем за 10 суток до начала мероприятия.
Органы местного самоуправления вправе запретить пикетирование, если его проведение создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, целостности объектов культурного наследия, может повлечь нарушение транспортной безопасности или экологической обстановки. Отказ в согласовании должен быть мотивирован и может быть обжалован в суде.
¶Историческая справка
Пикетирование как форма протеста имеет давнюю историю. В Российской империи подобные формы выражения недовольства встречались в XIX веке, но массовое распространение пикеты получили в XX веке. В советский период пикетирование фактически не существовало как легальная форма протеста — публичные собрания и демонстрации проводились только по согласованию с властями и, как правило, имели организованный, поддерживаемый государством характер.
После распада СССР и принятия Конституции РФ 1993 года, гарантировавшей свободу собраний, пикетирование стало одной из распространённых форм гражданского протеста. Пикеты проводились в ходе политических кризисов, выборных кампаний, протестов против повышения цен и тарифов, а также по различным социальным и экологическим вопросам.
¶Отличие от других форм акций
Пикетирование существенно отличается от других форм общественного участия, предусмотренных законодательством:
| Форма | Признаки |
|---|---|
| Пикетирование | Небольшая группа, информационные материалы, статичное присутствие |
| Митинг | Массовое собрание, ораторские выступления, коллективные требования |
| Демонстрация | Движение группы по маршруту с лозунгами |
| Шествие | Колонна участников, перемещающаяся по маршруту |
| Собрание | Обсуждение вопросов, выступления, принятие решений |
Ключевое отличие пикета от митинга — отсутствие массовости и ораторской деятельности, а от демонстрации и шествия — статичность и отсутствие перемещения по маршруту.
¶Правила проведения
Пикетирование допускается на расстоянии не менее 50 метров от входов в жилые дома, объекты транспортной инфраструктуры, воинские части и объекты, охраняемые органами внутренних дел. Запрещается использование пиротехнических средств, оружия, а также материалов, призывающих к насилию или разжигающих межнациональную рознь.
Участники пикета не вправе препятствовать деятельности организаций и граждан, а также нарушать общественный порядок. За нарушение порядка проведения пикетирования предусмотрена административная ответственность по статье 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
¶Значение
Пикетирование считается одной из наиболее доступных форм гражданского участия, поскольку для единичного пикета не требуется согласования с властями. Правозащитные организации отмечают, что на практике применение закона о пикетировании носит избирательный характер, а запреты на проведение акций часто носят формальный характер и обжалуются в судах.
¶Источники
- Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 20.2
- Конституция Российской Федерации, статья 31
- Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности закона о собраниях