План Моргентау

План Моргентау — это проект послевоенного устройства Германии, разработанный в 1944 году министром финансов США Генри Моргентау-младшим. План предусматривал радикальное ослабление Германии путём её деиндустриализации, раздела на несколько независимых государств, ликвидации крупных промышленных предприятий, особенно военных и тяжёлой промышленности, и превращения страны в аграрное государство. План не был принят в полном объёме, но его идеи оказали существенное влияние на политику союзников в отношении Германии в первый послевоенный период.

История создания

Контекст и предпосылки

К концу Второй мировой войны в правительственных кругах США и Великобритании существовали различные взгляды на будущее Германии. Основные дебаты развернулись между сторонниками «жёсткого» и «мягкого» курса. Сторонники жёсткого курса, к которым относился и министр финансов Генри Моргентау, исходили из того, что Германия, обладая мощным промышленным потенциалом, в третий раз за полвека развязала мировую войну. Они считали, что для предотвращения новой агрессии необходимо лишить Германию возможности производить оружие и военную технику, а также ограничить её экономический потенциал до уровня аграрной страны.

Разработка и презентация

В августе 1944 года Моргентау представил свой план президенту Франклину Рузвельту. План был подготовлен при участии экспертов Министерства финансов, в том числе экономиста Джона М. Кейнса (хотя Кейнс впоследствии критиковал отдельные положения). Документ был оформлен как меморандум под названием «Предложения по обращению с Германией после капитуляции».

Первоначально Рузвельт отнёсся к плану с интересом, и в сентябре 1944 года на Квебекской конференции он и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль подписали меморандум, одобряющий основные принципы плана. Черчилль, однако, высказывал опасения, что полная деиндустриализация Германии приведёт к экономическому коллапсу в Европе и создаст почву для распространения коммунизма.

Утечка и критика

Вскоре после Квебекской конференции содержание плана просочилось в прессу. Публикация вызвала резкую критику как в США, так и в Великобритании. Против плана выступили:

• Государственный департамент США и лично министр финансов Генри Стимсон, который считал, что план Моргентау приведёт к голоду и хаосу в Европе.
• Промышленные круги США, опасавшиеся потери немецкого рынка и возможного доминирования СССР в ослабленной Германии.
• Часть американской общественности, которая считала план слишком жестоким и негуманным.

В результате под давлением критики Рузвельт официально дистанцировался от плана, хотя его влияние на послевоенную политику оставалось значительным.

Основные положения плана

План Моргентау включал несколько ключевых пунктов:

1. Раздел Германии:

• Территория Германии делилась на два независимых государства: Северную Германию и Южную Германию.
• Саарская область передавалась под международный контроль, а Рурская область — под международный контроль с возможной демилитаризацией и денацификацией.
• Восточная Пруссия передавалась Польше и СССР.

1. Деиндустриализация:

• Ликвидация или демонтаж всех промышленных предприятий, способных производить военную продукцию, включая заводы по производству стали, химической продукции, авиастроения и судостроения.
• Запрет на производство вооружений, боеприпасов, военной техники, а также на развитие авиационной и ракетной промышленности.
• Ограничение промышленного производства до уровня, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей сельскохозяйственного населения.

1. Аграризация:

• Превращение Германии в преимущественно аграрную страну с низким уровнем промышленного развития.
• Уничтожение крупных промышленных центров, таких как Рурский бассейн, и превращение их в сельскохозяйственные зоны.

1. Репарации и изъятие ресурсов:

• Вывоз промышленного оборудования и товаров в счёт репараций.
• Изъятие патентов и технологий у немецких компаний.

1. Денацификация:

• Полное искоренение нацистской идеологии, запрет нацистских организаций, суд над военными преступниками.

1. Демилитаризация:

• Полное разоружение Германии, ликвидация армии, военной полиции и всех военизированных формирований.

Реализация и влияние

Директива JCS 1067

В апреле 1945 года, уже после смерти Рузвельта, президент Гарри Трумэн утвердил директиву Объединённого комитета начальников штабов США JCS 1067, которая во многом отражала идеи плана Моргентау. Директива предписывала американским оккупационным властям:

• Не предпринимать шагов по экономическому восстановлению Германии.
• Демонтировать промышленные предприятия, не связанные с производством товаров первой необходимости.
• Ограничить промышленное производство до уровня, обеспечивающего лишь минимальные потребности населения.

Директива JCS 1067 действовала в американской зоне оккупации до 1947 года.

План Маршалла и отказ от деиндустриализации

К 1947 году стало очевидно, что политика деиндустриализации и аграризации Германии ведёт к экономическому коллапсу, росту безработицы и социальной напряжённости, что создавало благоприятные условия для распространения коммунистических идей. Кроме того, холодная война между СССР и западными союзниками потребовала создания сильной и экономически стабильной Западной Германии как противовеса советскому блоку.

В июне 1947 года государственный секретарь США Джордж Маршалл объявил о плане экономической помощи Европе (План Маршалла). В рамках этого плана Германия (точнее, Тризония — объединённые зоны оккупации США, Великобритании и Франции) получила значительные средства на восстановление промышленности. Директива JCS 1067 была заменена директивой JCS 1779, которая ставила целью экономическое восстановление Германии.

Результаты

План Моргентау не был реализован в полном объёме. Однако его идеи оказали существенное влияние на первые послевоенные годы:

• Демонтаж промышленности: В 1945–1946 годах в западных зонах оккупации было демонтировано значительное количество промышленных предприятий, особенно в Руре. Однако к 1947 году этот процесс был остановлен.
• Раздел Германии: Хотя план предусматривал раздел на два государства, фактически Германия была разделена на четыре оккупационные зоны, а затем на два суверенных государства — ФРГ и ГДР.
• Репарации: Изъятие промышленного оборудования и технологий продолжалось, но в меньших масштабах, чем предполагалось.

Критика и последствия

План Моргентау подвергался критике по нескольким причинам:

1. Экономическая несостоятельность: Полная деиндустриализация Германии привела бы к голоду и массовой безработице, что могло бы дестабилизировать всю Европу.
2. Гуманитарные последствия: План рассматривался как негуманный, поскольку он лишал миллионы людей средств к существованию.
3. Геополитические риски: Ослабление Германии могло бы сделать её лёгкой добычей для СССР, что противоречило интересам западных союзников.
4. Юридическая спорность: Критики указывали, что план нарушает принципы международного права, в частности, Гаагские конвенции о ведении войны.

В исторической перспективе план Моргентау считается одним из самых радикальных и спорных проектов послевоенного устройства. Его провал привёл к тому, что западные союзники в конечном итоге выбрали курс на восстановление и интеграцию Западной Германии в европейскую экономику, что впоследствии способствовало экономическому чуду в ФРГ.

Источники

• «План Моргентау» — статья в Большой российской энциклопедии.
• «The Morgenthau Plan» — книга Генри Моргентау-младшего.
• «Germany 1945–1949: A History in Documents» — сборник документов под редакцией М. Б. Шоу.
• «The Occupation of Germany: Policy and Practice» — исследование Э. Х. Карра.
• «План Маршалла: мифы и реальность» — статья в журнале «Вопросы истории».