Политическая оппозиция: понятие и роль¶
Политическая оппозиция — это политические силы, партии, движения или отдельные деятели, находящиеся в оппозиции (от лат. oppositio — «противопоставление») к действующей власти, не соглашающиеся с её курсом, программой или методами управления и выражающие альтернативные политические взгляды. Оппозиция является неотъемлемым элементом политической системы демократического государства и противовесом правящей партии или президентской администрации.
¶Происхождение термина
Слово «оппозиция» происходит от латинского oppositio — «противопоставление, препятствие». В политическом значении термин получил распространение в Великобритании XVII–XVIII веков, где оформилась практика парламентской оппозиции Её Величества (His/Her Majesty's Opposition). Эта практика получила закрепление в конституционной традиции и позднее была воспринята многими парламентскими системами мира.
¶Виды оппозиции
Оппозицию принято классифицировать по нескольким основаниям.
¶По отношению к власти
- Парламентская (легальная) оппозиция — партии и депутаты, представленные в законодательном органе и действующие в правовом поле. В ряде стран существуют институциональные формы: так, в Великобритании официальный лидер оппозиции получает государственное содержание, в Польше действует институт «контролирующего правительство».
- Внепарламентская оппозиция — политические силы, не представленные в представительных органах и вынужденные действовать через митинги, петиции, средства массовой информации, гражданские инициативы.
- Правящая оппозиция — внутренние разногласия в правящей партии или коалиции, когда отдельные фракции или политики критикуют курс руководства.
¶По отношению к существующему строю
- Лояльная (конструктивная) оппозиция — признаёт основы конституционного строя и выступает за реформы в его рамках.
- Конструктивная оппозиция — в парламентских системах (например, в Германии) означает обязанность оппозиции при вотуме недоверия председателю правительства выдвигать кандидатуру преемника.
- Деструктивная (нелояльная) оппозиция — ставит под сомнение сами основы государственного строя.
- Подпольная оппозиция — действует в условиях авторитарных или тоталитарных режимов, где легальная политическая деятельность запрещена.
¶По идеологическому признаку
Оппозиция может быть левой, правой, центристской, либеральной, консервативной, националистической и т. д. В России, например, в Государственной думе VII созыва оппозицию представляли КПРФ (левая), ЛДПР (национал-популистская) и «Справедливая Россия» (социал-демократическая), тогда как партия «Единая Россия» формирует парламентское большинство.
¶Функции оппозиции
В демократической системе оппозиция выполняет ряд важнейших функций:
- Контрольная — осуществляет парламентский и общественный контроль за деятельностью исполнительной власти, выявляет злоупотребления и ошибки.
- Альтернативная — формулирует альтернативные программы развития, выступает в роли «правительства в тени» (в Великобритании — Кабинет Его Величества в изгнании).
- Представительская — выражает интересы тех групп населения, чьи позиции не совпадают с курсом власти.
- Мобилизационная — вовлекает граждан в политический процесс, формирует общественное мнение.
- Интеграционная — обеспечивает мирную передачу власти: поражение на выборах позволяет оппозиции стать новым большинством без потрясений.
¶Оппозиция в России
В Российской Федерации правовой статус оппозиции не определён отдельным законом, однако конституционные гарантии свободы слова, объединений и деятельности политических партий создают правовую основу для оппозиционной деятельности. Оппозиционные партии участвуют в выборах в Государственную думу и региональные законодательные собрания.
Политологи выделяют в России понятие «системная оппозиция» — партии, действующие в рамках избирательной системы и признанные властями как легитимный партнёр, и «внесистемную оппозицию» — политиков и движения, не имеющие представительства в парламенте и критикующие сам порядок организации выборов. К последним исторически относили, в частности, сторонников Алексея Навального, чья организация Фонд борьбы с коррупцией (признан экстремистским и запрещён на территории РФ) была признана экстремистской, а сам политик отбывал наказание в местах лишения свободы.
¶Оппозиция в авторитарных режимах
В государствах с авторитарной системой оппозиция, как правило, сталкивается с ограничениями: контролем средств массовой информации, административным давлением на кандидатов, запретом или ограничением деятельности отдельных партий и общественных организаций. В таких условиях оппозиционная деятельность нередко приобретает форму гражданского сопротивления, правозащитного движения или вынужденной эмиграции политиков.
¶Критика оппозиции
Сторонники сильной исполнительной власти нередко указывают на то, что оппозиция может тормозить принятие необходимых решений, заниматься популизмом, использовать деструктивную риторику в ущерб национальным интересам. В свою очередь, критики власти отмечают, что подавление оппозиции ведёт к утрате обратной связи между обществом и государством, накапливанию проблем и росту недовольства.
¶Примеры исторической оппозиции
- Виги и тори в Великобритании XVII–XVIII веков — одни из первых оформленных парламентских оппозиций.
- «Солидарность» в Польше 1980-х годов — независимое профсоюзное движение, ставшее оппозицией коммунистическому режиму и добившееся проведения частично свободных выборов в 1989 году.
- Движение за гражданские права в США 1950–1960-х годов — оппозиция расовой сегрегации, добившаяся принятия ключевых антидискриминационных законов.
Источники:
- «Политология: учебник» под ред. А. С. Тургаева, В. Х. Хропанюка
- Багдасарян В. Э. «Политология»
- Мэйс Д. «Демократические переходы: от авторитарного правления к демократии»
- Даль Р. «О демократии»
- Материалы Государственной думы Российской Федерации