Положение о государственных наградах Российской Федерации

Положение о государственных наградах Российской Федерации — это свод правил, утверждённый указом Президента Российской Федерации, который определяет систему государственных наград, порядок их учреждения, представления к награждению, вручения, а также статус, описание и правила ношения наградных знаков. Положение является основным нормативным правовым актом, регулирующим наградную систему страны.

История

Первое Положение о государственных наградах Российской Федерации было утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1994 года № 442 «О государственных наградах Российской Федерации». Этот документ заменил систему наград СССР, которая прекратила своё существование с распадом Советского Союза. В 1994 году были восстановлены некоторые дореволюционные ордена (например, орден Святого апостола Андрея Первозванного, орден Святого Георгия) и учреждены новые награды (орден «За заслуги перед Отечеством», орден Мужества и другие).

В последующие годы в Положение неоднократно вносились изменения и дополнения. Наиболее значимые реформы были проведены в 2000-х и 2010-х годах, когда были учреждены новые ордена и медали, уточнены критерии награждения, а также введены правила ношения наград в связи с изменением военной формы одежды. В 2010 году Указом Президента РФ № 1099 была утверждена новая редакция Положения, которая действует с последующими изменениями по настоящее время.

Структура и иерархия наград

Положение устанавливает строгую иерархию государственных наград, которая делится на несколько категорий:

Высшие звания

• Герой Российской Федерации — высшее звание, присваиваемое за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига. Награждаемому вручается знак особого отличия — медаль «Золотая Звезда».
• Герой Труда Российской Федерации — звание, присваиваемое за особые трудовые заслуги перед государством и народом. Вручается знак особого отличия — золотая медаль «Герой Труда Российской Федерации».

Ордена

Ордена являются высшими наградами Российской Федерации. Положение определяет следующие ордена (в порядке старшинства):

1. Орден Святого апостола Андрея Первозванного.
2. Орден Святого Георгия (имеет четыре степени).
3. Орден «За заслуги перед Отечеством» (имеет четыре степени, а также знак отличия — Георгиевский крест).
4. Орден Святой великомученицы Екатерины.
5. Орден Гагарина.
6. Орден «За доблестный труд».
7. Орден Александра Невского.
8. Орден Суворова.
9. Орден Ушакова.
10. Орден Жукова.
11. Орден Кутузова.
12. Орден Нахимова.
13. Орден Мужества.
14. Орден «За военные заслуги».
15. Орден «За морские заслуги».
16. Орден Почёта.
17. Орден Дружбы.
18. Орден «Родительская слава».

Знаки отличия

• Георгиевский Крест — знак отличия, имеющий четыре степени, присваивается военнослужащим за подвиги, проявленные в боях.
• Знак отличия «За безупречную службу» — вручается за выслугу лет (25, 20, 15, 10 лет).

Медали

Положение содержит перечень медалей, которые делятся на несколько групп:

• Медали за заслуги перед государством (например, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени, медаль «За отвагу», медаль «За храбрость»).
• Медали за военные заслуги (медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Жукова, медаль Нестерова и другие).
• Медали за гражданские заслуги (медаль Пушкина, медаль «За труды по сельскому хозяйству», медаль «За развитие железных дорог» и другие).
• Медали за особые достижения (медаль «За спасение погибавших», медаль «За отличие в охране общественного порядка» и другие).
• Юбилейные медали (например, «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.», «300 лет Российскому флоту»).

Почётные звания

Положение также регулирует присвоение почётных званий Российской Федерации, таких как «Народный артист Российской Федерации», «Заслуженный врач Российской Федерации», «Заслуженный лётчик-испытатель Российской Федерации» и другие. Всего насчитывается более 60 почётных званий.

Порядок награждения

Представление к награде

Согласно Положению, ходатайство о награждении может быть возбуждено в коллективах организаций, органами государственной власти, местного самоуправления, а также общественными объединениями. Представление направляется в Комиссию по государственным наградам при Президенте РФ, которая рассматривает документы и готовит предложения.

Утверждение и вручение

Окончательное решение о награждении принимает Президент Российской Федерации, который издаёт соответствующий указ. Вручение государственных наград производится в торжественной обстановке лично Президентом или по его поручению другими должностными лицами (руководителями федеральных органов власти, главами субъектов РФ, командующими военными округами и т.д.).

Повторное награждение

Положение устанавливает, что повторное награждение одним и тем же орденом или медалью (за исключением орденов, имеющих степени) не допускается. Награждение более высокой степенью ордена возможно только при наличии у награждаемого низшей степени.

Правила ношения

Положение детально регламентирует порядок ношения государственных наград. Основные правила:

• Награды носятся на парадной, повседневной и полевой форме одежды, а также на гражданской одежде.
• Ордена и медали располагаются на левой стороне груди, за исключением некоторых знаков, которые носятся на правой стороне (например, орден «За заслуги перед Отечеством» I степени без мечей).
• При наличии нескольких наград они располагаются в порядке старшинства, установленном Положением.
• Для повседневного ношения допускается использование планок с лентами орденов и медалей.
• Запрещается ношение наград, не предусмотренных Положением, а также самодельных знаков.

Лишение наград

Положение предусматривает возможность лишения государственных наград. Основанием для этого является:

• Осуждение награждённого за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления по приговору суда, вступившему в законную силу.
• Совершение награждённым действий, дискредитирующих звание награждённого (например, участие в деятельности организаций, признанных экстремистскими или террористическими, запрещённых в РФ, или в деятельности нежелательных организаций, а также в деятельности иностранных агентов).

Решение о лишении награды принимается Президентом РФ по представлению суда или Комиссии по государственным наградам.

Критика и обсуждения

В обществе и экспертной среде Положение о государственных наградах неоднократно подвергалось критике. Основные замечания касаются:

• Избыточности наградной системы: большое количество орденов, медалей и званий, по мнению некоторых экспертов, приводит к обесцениванию наград.
• Политизации награждений: высказываются мнения, что награды нередко присваиваются по политическим мотивам, а не за реальные заслуги.
• Недостаточной прозрачности: процедура представления к награде и критерии отбора не всегда являются публичными и понятными для широкой общественности.

Тем не менее, Положение остаётся основным документом, регулирующим одну из важнейших сфер государственной символики и поощрения граждан.

Источники

• Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
• Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» (утратил силу).
• Федеральный закон «О государственных наградах Российской Федерации» (проект, не принят).
• Положение о государственных наградах Российской Федерации (действующая редакция).
• Официальный сайт Президента Российской Федерации (kremlin.ru).