Постановление ГКО № 874сс

Постановление ГКО № 874сс — это нормативный акт, принятый Государственным Комитетом Обороны СССР 8 ноября 1941 года, предписывающий проведение эвакуации промышленных предприятий, материальных ценностей и населения из прифронтовой полосы, а также определяющий порядок организации этой работы в условиях начавшейся Великой Отечественной войны. Документ имел гриф «совершенно секретно» (отсюда «сс» в номере) и стал одним из ключевых в системе мобилизационных мероприятий советского государства в 1941 году.

Предыстория и контекст

С началом Великой Отечественной войны 22 июня 1941 года и стремительным продвижением вермахта вглубь территории СССР возникла угроза захвата противником важнейших промышленных центров, особенно на Украине, в Белоруссии и Прибалтике. Уже в июле 1941 года была создана Комиссия по эвакуации при Совете по эвакуации, однако её работа столкнулась с серьёзными организационными трудностями: отсутствием единого плана, нехваткой транспорта, сопротивлением местных властей, не желавших бросать производство.

К осени 1941 года ситуация резко обострилась. После окружения советских войск под Киевом и Вязьмой, а также начала битвы за Москву, линия фронта приблизилась к Харькову, Донбассу, Крыму и центральным областям РСФСР. Возникла необходимость в срочной и централизованной эвакуации не только заводов, но и запасов продовольствия, топлива, сырья, а также населения из угрожаемых зон. Постановление № 874сс стало реакцией на этот кризис.

Содержание постановления

Точный текст документа долгое время оставался засекреченным. Рассекреченные фрагменты и косвенные данные (из мемуаров, отчётов наркоматов, воспоминаний руководителей эвакуации) позволяют восстановить его основные положения:

• Определение зон эвакуации: Документ устанавливал перечень территорий, подлежащих обязательной эвакуации. В первую очередь это были области, находившиеся в непосредственной близости от линии фронта: Ленинградская (на тот момент — часть блокадного кольца), Калининская, Московская, Тульская, Орловская, Курская, Харьковская, Ворошиловградская (Луганская), Сталинская (Донецкая), Ростовская области, а также Крымская АССР.
• Приоритеты эвакуации: Устанавливалась строгая очерёдность:

1. Оборудование оборонных заводов (авиационных, танковых, артиллерийских, боеприпасных).
2. Запасы стратегического сырья (нефть, уголь, руды, цветные металлы).
3. Продовольствие и фураж.
4. Эвакуация гражданского населения (в первую очередь — женщин, детей, стариков, а также специалистов и их семей).

• Организация вывоза: Предписывалось использование всех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, водного (речного и морского), а также гужевого. Для каждого предприятия устанавливался конкретный маршрут и пункт назначения (например, заводы из Харькова направлялись в Урал и Сибирь, из Донбасса — в Кузбасс).
• Ответственность: На наркоматы и директоров заводов возлагалась персональная ответственность за сохранность оборудования и документации. За срыв эвакуации предусматривались суровые наказания, вплоть до расстрела по законам военного времени.
• Уничтожение невывозимого: В случае невозможности эвакуации предписывалось уничтожение (сожжение, подрыв, затопление) оборудования, запасов и зданий, чтобы они не достались врагу.

Реализация и последствия

Постановление № 874сс было выполнено в чрезвычайно сжатые сроки — с ноября 1941 по январь 1942 года. В условиях зимы, дефицита топлива и постоянных бомбардировок была проведена одна из крупнейших в истории логистических операций.

Эвакуация промышленности

• Донбасс: Из Донбасса было вывезено оборудование около 300 крупных предприятий, в том числе шахты, металлургические заводы (например, «Азовсталь» и завод им. Ильича в Мариуполе), коксохимические производства. Большая часть оборудования была направлена в Кузбасс, на Урал и в Казахстан.
• Харьков: Из Харькова эвакуировали заводы № 183 (Харьковский паровозостроительный, выпускавший танки Т-34), № 75 (дизельный), авиационный завод, тракторный завод. Они были перебазированы в Нижний Тагил, Челябинск, Омск.
• Москва и Подмосковье: Из Москвы и области вывозились заводы «Серп и Молот», «Динамо», «Красный пролетарий», авиационные заводы. Часть из них была переведена в Куйбышев (Самару), Саратов, Казань.
• Ленинград: Эвакуация из блокадного Ленинграда была крайне затруднена, но по «Дороге жизни» и по воздуху удалось вывезти часть оборудования Ижорского завода, Кировского завода, а также заводов «Электросила» и «Светлана».

Эвакуация населения

Постановление также активизировало эвакуацию гражданского населения. В ноябре-декабре 1941 года из прифронтовых областей было вывезено несколько миллионов человек. Эвакуация часто проводилась в спешке, без достаточного обеспечения теплом и питанием, что приводило к высокой смертности, особенно среди детей и стариков. Однако это позволило сохранить миллионы жизней и предотвратить их попадание в оккупацию.

Значение и историческая оценка

Постановление № 874сс сыграло критическую роль в сохранении промышленного потенциала СССР. Именно благодаря этой и последующим директивам ГКО удалось в кратчайшие сроки развернуть на Востоке страны (на Урале, в Сибири, Поволжье, Казахстане) массовое производство вооружений, боеприпасов и техники, что стало одним из решающих факторов победы в Великой Отечественной войне.

Одновременно документ стал символом тотальной мобилизации экономики и общества в условиях войны. Он продемонстрировал способность советского государства к жёсткому централизованному управлению в экстремальных условиях, но также и цену этой мобилизации — огромные человеческие и материальные потери, связанные с поспешностью и часто неорганизованностью эвакуации.

Современные историки (например, Г. А. Куманев, Н. С. Симонов) отмечают, что постановление № 874сс не было единичным актом, а входило в серию директив ГКО, регулировавших эвакуацию в 1941–1942 годах. Его уникальность — в максимальной степени детализации и жёсткости предписаний, вызванной катастрофическим положением на фронте осенью 1941 года.

Источники

• Куманев Г. А. Война и эвакуация в СССР. 1941–1942. — М.: Наука, 2006.
• Симонов Н. С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920–1950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства. — М.: РОССПЭН, 1996.
• Постановления Государственного Комитета Обороны. 1941–1945. Сборник документов. — М.: Терра, 2000.
• Эвакуация промышленности СССР в 1941–1942 годах. Сборник документов. — М.: Наука, 1988.