Постановление как вид нормативного акта¶

Постановление — это вид правового акта, который издаётся коллегиальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также судами в пределах их компетенции. Постановления могут быть нормативными (устанавливающими общие правила поведения) и ненормативными (принимаемыми по конкретным вопросам управления, судебным делам). В правовой системе России постановления занимают важное место среди источников права, поскольку закрепляют решения, не требующие принятия закона, но затрагивающие значимые сферы общественных отношений.

¶Нормативные постановления

Нормативные постановления издаются на основании и во исполнение законов. Они обязательны к исполнению на территории, которую охватывает их действие. К нормативным постановлениям в России относятся:

• постановления Правительства Российской Федерации;
• постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания;
• постановления Конституционного Суда Российской Федерации;
• постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов, содержащие правовые позиции;
• постановления органов исполнительной власти субъектов Федерации;
• постановления представительных органов местного самоуправления.

Такие акты принимаются в пределах полномочий, предоставленных органу Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и уставами субъектов. Их содержание не должно противоречить вышестоящим нормативным актам.

¶Ненормативные постановления

Ненормативные постановления не содержат общих правил поведения, а адресованы конкретным лицам или органам. Примеры:

• постановление суда о применении меры пресечения;
• постановление следователя о возбуждении уголовного дела;
• постановление главы муниципального образования о назначении выборов;
• постановление коллегии министерства о награждении сотрудника.

Такие акты могут быть обжалованы в установленном законом порядке, если затрагивают права и законные интересы граждан или организаций.

¶Постановления Правительства РФ

Правительство Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения. Постановления Правительства носят нормативный характер, если устанавливают обязательные правила, а распоряжения — как правило, ненормативный. Постановления Правительства подписываются Председателем Правительства и вступают в силу с момента подписания, если в самом акте не указан иной срок. Они могут быть отменены Президентом Российской Федерации, а также признаны судом недействующими.

¶Постановления Конституционного Суда

Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановления по конституционным делам. Такие постановления:

• носят обязательный характер для всех органов государственной власти, местного самоуправления, судебных органов, должностных лиц и граждан;
• устанавливают соответствие Конституции нормативных актов;
• могут содержать правовые позиции, обязательные при правоприменении.

Постановления Конституционного Суда вступают в силу немедленно после провозглашения, если суд не установил иной срок. Они обжалованию и опротестованию не подлежат.

¶Постановления судов общей юрисдикции

Суды общей юрисдикции выносят постановления в форме определений и решений. Постановления суда первой инстанции могут быть обжалованы в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. Постановления судов содержат:

• описание обстоятельств дела;
• мотивировочную часть с обоснованием выводов;
• резолютивную часть с итоговым решением.

¶Постановления органов местного самоуправления

Представительные органы муниципальных образований издают постановления по вопросам местного значения. Такие акты обязательны к исполнению на территории муниципального образования. Постановления местного самоуправления не должны противоречить Конституции, федеральным законам и законам субъектов Федерации.

¶Отличие постановления от других актов

¶Порядок обжалования

Ненормативные постановления могут быть обжалованы в судебном порядке. Нормативные постановления могут быть оспорены в суде, если затрагивают права граждан или организаций. Постановления Конституционного Суда обжалованию не подлежат.

¶Историческая справка

В Российской империи постановления издавались Сенатом и другими высшими органами власти. В советский период постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР имели широкое распространение и часто носили нормативный характер. В современной России понятие «постановление» закреплено в Конституции и федеральном законодательстве.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993)
• Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»
• Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации»
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
• Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации