Конституционный Суд Российской Федерации¶

Конституционный Суд — судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий проверку конституционности законов и иных правовых актов, разрешающий споры о компетенции между федеральными органами государственной власти и между федеральными органами и органами субъектов Федерации, а также дающий толкование Конституции РФ. Расположен в Санкт-Петербурге, здание Сената (1913).

¶История

Идея создания специализированного конституционного суда в России обсуждалась ещё в конце 1980-х годов. 12 ноября 1989 года Съездом народных депутатов РСФСР был принят Закон «О Конституционном Суде РСФСР», а 30 октября 1991 года состоялось первое заседание Конституционного Суда РСФСР. Его первым председателем стал Валерий Зорькин.

В 1993 году Конституционный Суд пережил кризис: после конституционного противостояния осени 1993 года указом президента его полномочия были приостановлены. Деятельность суда возобновилась в феврале 1995 года после принятия Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года, который действует и поныне (с многочисленными поправками).

В 2001 году Конституционный Суд переехал из Москвы в Санкт-Петербург, разместившись в здании Сената и Верховного суда на Сенатской площади. В 2009 году изменился порядок назначения судей: вместо Съезда народных депутатов кандидатуры утверждает Совет Федерации по представлению президента. В 2020 году после поправок в Конституцию суд получил право инициировать проверку конституционности законов до их вступления в силу, а также возможность обращения в суд с запросом о конституционности нормативных актов.

¶Статус и полномочия

Конституционный Суд относится к судебной власти наряду с Верховным Судом и судами общей юрисдикции, арбитражными и конституционными (уставными) судами субъектов РФ. Он не является частью системы судов общей юрисдикции и осуществляет только судебную власть, не подчиняясь ни одному из ветвей государственной власти.

Основные полномочия:

• проверка конституционности федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Совета Федерации, Государственной Думы, президента, Правительства;
• проверка конституционности конституций республик, уставов, законов и иных актов субъектов РФ;
• разрешение споров о компетенции между федеральными органами, а также между федеральными органами и органами субъектов;
• толкование Конституции;
• проверка конституционности закона, подписанного и вступившего в силу, по жалобам граждан и запросам судов;
• дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения президента в государственной измене или ином тяжком преступлении;
• проверка конституционности нормативного акта до его подписания или обнародования (с 2020 года).

Решения Конституционного Суда окончательны, обжалованию не подлежат и не могут быть отменены никаким иным органом. Они обязательны на всей территории РФ для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

¶Состав и порядок формирования

Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению президента сроком на 15 лет. Кандидат должен быть гражданином РФ не моложе 40 лет, с высшим юридическим образованием и стажем юридической работы не менее 15 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено более одного раза. Председатель и заместитель председателя избираются самими судьями на три года.

В заседаниях участвует не менее двух третей от общего числа судей. Заседания проводятся в городе Санкт-Петербурге. Судьи неприкосновенны и независимы в своей деятельности, руководствуясь только Конституцией.

¶Производство

Производство в Конституционном Суде подразделяется на четыре формы: разбирательство дел, производство по запросам, производство по жалобам граждан и производство по обращениям субъектов РФ. Особенность конституционного судопроизводства — отсутствие состязательности и института доказывания в традиционном смысле; суд исследует норму права, а не фактические обстоятельства дела.

По итогам разбирательства суд принимает постановления, определения и заключения. Постановления носят нормативный характер: признание нормы не соответствующей Конституции означает утрату ею силы. С 2023 года Конституционный Суд вправе признать норму соответствующей Конституции, но указать на необходимость её изменения, а также установить срок для устранения выявленного несоответствия.

¶Значение

Конституционный Суд сыграл заметную роль в формировании российской правовой системы: именно он в 1995 году признал смертную казнь неисполнимой до введения суда присяжных во всей стране, в 2005 году — ввёл практику «живых денег» (обязательства государства по индексации сбережений), в 2010-е годы — сформировал позиции по вопросам приоритета Конституции над международными договорами. Суд неоднократно давал толкования, определявшие практику применения конституционных норм во всех отраслях права.

Источники:

• Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года
• Конституция Российской Федерации (раздел V, глава 7)
• Официальный сайт Конституционного Суда РФ (ksrf.ru)
• Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» от 12 ноября 1989 года
• Постановления и заключения Конституционного Суда РФ