Постановление Правительства РФ № 301

Постановление Правительства РФ № 301 — это нормативный правовой акт, принятый Правительством Российской Федерации 27 марта 2018 года, который утверждает Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) на реализацию проектов в приоритетных отраслях экономики. Документ является ключевым элементом государственной программы поддержки малого и среднего бизнеса, направленной на стимулирование инвестиционной активности в производственной, инновационной и социальной сферах.

История принятия

Постановление № 301 было разработано Министерством экономического развития РФ во исполнение поручений Президента и Правительства по реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Документ вступил в силу 7 апреля 2018 года и с тех пор неоднократно корректировался. Основные изменения вносились постановлениями Правительства от 25 декабря 2019 года № 1815, от 30 декабря 2020 года № 2376 и от 29 декабря 2021 года № 2491, которые уточняли перечень приоритетных отраслей, порядок расчёта субсидий и требования к заёмщикам. Новая редакция постановления, утверждённая 29 декабря 2023 года № 2323, существенно расширила круг участников программы и упростила процедуру получения поддержки.

Основные положения

Цель и механизм действия

Постановление № 301 устанавливает механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, выданным банками субъектам МСП. Государство компенсирует банкам разницу между рыночной ставкой и льготной ставкой для заёмщика (не более 10% годовых для средних предприятий и 11% — для малых и микропредприятий). Субсидия предоставляется на срок до трёх лет, но не более срока действия кредитного договора.

Условия для кредитных организаций

К участию в программе допускаются банки, соответствующие следующим критериям:

• наличие лицензии Банка России на осуществление банковских операций;
• отсутствие задолженности по налогам и сборам;
• наличие положительной кредитной истории;
• согласие на раскрытие информации о заёмщиках в реестре МСП.

Требования к заёмщикам

Субъекты МСП, претендующие на льготное кредитование, должны:

• быть включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
• не находиться в процессе ликвидации или банкротства;
• не иметь просроченной задолженности по налогам свыше 50 тыс. рублей;
• реализовывать проект в одной из приоритетных отраслей.

Приоритетные отрасли

Перечень приоритетных отраслей, утверждённый постановлением, включает:

1. Обрабатывающее производство — все виды промышленной переработки, включая пищевую, лёгкую, химическую и машиностроительную.
2. Строительство — жилищное, промышленное и инфраструктурное.
3. Транспортировка и хранение — логистические услуги, складская деятельность.
4. Информационные технологии и связь — разработка ПО, IT-услуги, телекоммуникации.
5. Научные исследования и разработки — НИОКР, инновационные проекты.
6. Здравоохранение и социальные услуги — медицинские центры, дома престарелых, реабилитационные учреждения.
7. Образование — частные школы, курсы, центры дополнительного образования.
8. Туризм и гостиничный бизнес — гостиницы, санатории, туристические агентства.
9. Сельское хозяйство — растениеводство, животноводство, переработка сельхозпродукции.
10. Экология и охрана окружающей среды — утилизация отходов, очистные сооружения.

Размер субсидий и порядок расчёта

Субсидия рассчитывается как разница между ключевой ставкой Банка России, увеличенной на 2,75 процентного пункта, и льготной ставкой для заёмщика. При этом льготная ставка не может превышать 10% годовых для средних предприятий и 11% — для малых и микропредприятий. Максимальный размер субсидии на один кредитный договор составляет:

• для малых предприятий — 5 млн рублей;
• для средних предприятий — 10 млн рублей;
• для микропредприятий — 3 млн рублей.

Общий объём субсидий, распределяемых между банками, ежегодно утверждается Министерством экономического развития РФ. В 2024 году на эти цели было выделено 7,2 млрд рублей.

Механизм взаимодействия

Процесс получения субсидии включает несколько этапов:

1. Подача заявки — банк направляет в Минэкономразвития заявку на участие в программе с перечнем кредитных договоров.
2. Проверка — министерство проверяет соответствие заёмщиков критериям и отраслевую принадлежность проектов.
3. Заключение соглашения — между банком и Минэкономразвития подписывается соглашение о предоставлении субсидии.
4. Перечисление средств — субсидия перечисляется на счёт банка ежеквартально на основании отчётов о фактически уплаченных процентах.

Значение для экономики

Постановление № 301 является одним из основных инструментов реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». По данным Минэкономразвития, за 2018–2023 годы благодаря программе было выдано более 150 тыс. льготных кредитов на общую сумму свыше 1,2 трлн рублей. Наибольший объём кредитования пришёлся на обрабатывающую промышленность (35%) и строительство (22%). Программа способствовала созданию около 200 тыс. новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений от субъектов МСП на 15–20%.

Критика и ограничения

Несмотря на положительные результаты, программа имеет ряд недостатков:

• Бюрократическая нагрузка — банки отмечают сложность отчётности и длительные сроки проверки заявок (до 90 дней).
• Ограниченный перечень отраслей — ряд важных секторов (торговля, бытовые услуги) не включены в приоритетный список.
• Неравномерное распределение — более 60% субсидий получили банки, входящие в топ-10 по активам, что ограничивает доступ для региональных кредитных организаций.
• Риски для бюджета — при росте ключевой ставки выше 15% размер субсидий может превысить плановые показатели, создавая нагрузку на федеральный бюджет.

Последние изменения

В редакции от 29 декабря 2023 года были внесены следующие ключевые поправки:

• расширен перечень приоритетных отраслей за счёт включения туризма и экологии;
• увеличен максимальный срок субсидирования с 3 до 5 лет для проектов в сфере НИОКР;
• упрощён порядок подтверждения целевого использования кредита;
• введена возможность досрочного погашения кредита без потери субсидии.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 27 марта 2018 г. № 301 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях экономики» (с последующими изменениями).
• Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации — раздел «Поддержка малого и среднего предпринимательства».
• Доклад Счётной палаты РФ «О результатах контрольного мероприятия "Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на субсидирование процентных ставок по кредитам субъектам МСП"» (2022 год).
• Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
• Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — паспорт проекта, утверждённый президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.