Повышающий коэффициент на воду¶

Повышающий коэффициент на воду — множитель, применяемый к нормативу потребления холодной и горячей воды (и водоотведения), используемому при расчёте платы за коммунальные услуги в случаях, когда в жилом помещении не установлены индивидуальные приборы учёта (ИПУ). Коэффициент устанавливается органами государственной власти субъекта РФ и применяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

¶Правовое основание

Повышающий коэффициент был введён федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон установил обязанность собственников жилых помещений устанавливать индивидуальные приборы учёта воды, а для нанимателей муниципального жилья — обязанность по их установке.

Согласно пункту 42 Правил № 354, при отсутствии исправного индивидуального прибора учёта расчёт платы за коммунальную услугу по холодному и горячему водоснабжению, а также водоотведению производится с применением повышающего коэффициента. Размер коэффициента первоначально был установлен на уровне 1,1, однако в 2016 году постановлением Правительства РФ коэффициент был приостановлен (установлен в размере 1,0) на период до 2021 года, а затем его применение было возобновлено.

¶Когда применяется

Повышающий коэффициент применяется при одновременном выполнении ряда условий:

• в жилом или нежилом помещении не установлен индивидуальный прибор учёта воды;
• техническая возможность установки прибора учёта отсутствует (в этом случае коэффициент не применяется, расчёт идёт по базовому нормативу);
• помещение не признано в установленном порядке аварийным;
• в помещении не отсутствует централизованное холодное и горячее водоснабжение.

Если прибор учёта вышел из строя или истёк его срок поверки, коэффициент также применяется начиная с четвёртого месяца после истечения срока поверки (при условии, что потребитель не предоставил акт о выходе прибора из строя в управляющую организацию).

¶Размер коэффициента

Изначально коэффициент составлял 1,1 (то есть плата увеличивалась на 10 %). С 2016 года по 2021 год его применение было приостановлено — коэффициент устанавливался в размере 1,0, что фактически означало его отсутствие. С 1 января 2021 года применение повышающего коэффициента было возобновлено в прежнем размере 1,1.

Региональные органы власти могут устанавливать собственные значения коэффициента в пределах, определённых федеральным законодательством, однако на практике большинство субъектов РФ применяют базовое значение 1,1.

¶Порядок расчёта

Плата за холодное водоснабжение при отсутствии ИПУ рассчитывается по формуле:

P = n × V × K × T

где:

• n — количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении;
• V — норматив потребления коммунальной услуги на одного человека, утверждённый органами местного самоуправления;
• K — повышающий коэффициент (1,1);
• T — тариф на соответствующий вид коммунальной ресурса, установленный региональным регулятором.

Нормативы потребления воды устанавливаются органами местного самоуправления и существенно различаются по регионам. Например, норматив холодного водоснабжения на одного человека варьируется примерно от 3 до 7 кубических метров в месяц в зависимости от субъекта РФ и наличия в доме централизованного горячего водоснабжения, ванн, канализации и прочих факторов.

¶Спорные вопросы

Применение повышающего коэффициента неоднократно оспаривалось в судах. Основные доводы истцов сводились к тому, что потребитель не может быть обязан устанавливать прибор учёта за свой счёт, а повышение платы является несоразмерным обременением. Конституционный Суд РФ в ряде определений указывал, что применение коэффициента допустимо, однако не должно приводить к необоснованному обременению граждан.

Отдельные споры связаны с тем, что установка ИПУ не всегда технически возможна: в ветхих домах, домах с аварийным инженерным оборудованием или при отсутствии доступа к стоякам. В таких случаях суды, как правило, признают применение коэффициента неправомерным.

¶Способы избежать применения коэффициента

Единственный законный способ не платить повышающий коэффициент — установить индивидуальный прибор учёта воды и своевременно передавать показания в управляющую организацию или ресурсоснабжающую организацию. Приборы учёта подлежат периодической поверке (для водосчётчиков, как правило, раз в 4–6 лет в зависимости от типа). Также коэффициент не применяется, если техническая возможность установки ИПУ отсутствует — это подтверждается актом обследования, который составляет управляющая организация.

Источники:

• Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»
• Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах»
• Жилищный кодекс Российской Федерации
• Определения Конституционного Суда РФ по вопросам применения повышающего коэффициента