Правонарушение: понятие, признаки и состав¶

Правонарушение — это виновное противоправное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, причиняющее вред общественным отношениям, охраняемым нормами права, и влекущее за собой юридическую ответственность. Правонарушение выступает одним из центральных понятий общей теории права и отраслевых юридических наук, поскольку именно с ним связано возникновение охранительных правоотношений между государством и нарушителем.

Правонарушение следует отличать от иных отклонений от правовых предписаний: от правомерного поведения, от объективно противоправного деяния, совершённого недееспособным лицом, а также от аморального проступка, не запрещённого законом. Ключевой критерий — наличие всех признаков состава правонарушения, предусмотренных нормой права.

¶Признаки правонарушения

В теории права выделяют несколько взаимосвязанных признаков, совокупность которых позволяет квалифицировать деяние как правонарушение.

• Деяние. Правонарушением признаётся только акт поведения — действие либо бездействие. Мысли, намерения, убеждения, психологические установки, не выразившиеся вовне, правонарушением не являются.
• Противоправность. Деяние нарушает конкретную норму права: запрет, предписание или условие договора. Без нарушения правовой нормы нет и правонарушения.
• Виновность. Лицо осознавало (или должно было осознавать) противоправный характер своего поведения и его последствия. Вина выступает в формах умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности (легкомыслия или небрежности).
• Общественная вредность (опасность). Деяние причиняет вред или создаёт угрозу причинения вреда личности, обществу, государству — жизни, здоровью, собственности, порядку управления, экологии.
• Наказуемость. За совершение правонарушения законом предусмотрена юридическая ответственность — уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная или материальная.

Отсутствие хотя бы одного из признаков исключает квалификацию деяния как правонарушения.

¶Состав правонарушения

Состав правонарушения — это совокупность установленных законом элементов, необходимых и достаточных для привлечения лица к ответственности. Выделяют четыре элемента.

Состав может быть основным, квалифицированным (с отягчающими признаками) и привилегированным (со смягчающими). В уголовном праве различают также формальный состав (ответственность наступает за само деяние независимо от последствий) и материальный (обязательно требуются вредные последствия).

¶Виды правонарушений

Классификация проводится прежде всего по степени общественной опасности и отраслевой принадлежности.

¶Преступления

Преступления — наиболее опасный вид правонарушений, предусмотренный Уголовным кодексом РФ. Они посягают на наиболее значимые общественные отношения, а их перечень исчерпывающе определён законом. За преступление предусмотрены наиболее строгие меры государственного принуждения, включая лишение свободы. Уголовная ответственность за ряд деяний наступает с 14 лет, по общему правилу — с 16 лет.

¶Административные правонарушения

Административные проступки регулируются Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ. Они посягают на общественный порядок, порядок управления, права граждан, санитарные и иные правила. Санкции включают предупреждение, административный штраф, обязательные работы, административный арест, лишение специального права.

¶Гражданско-правовые деликты

Гражданские правонарушения связаны с нарушением имущественных и личных неимущественных прав: неисполнение обязательств, причинение вреда, неосновательное обогащение. Меры ответственности носят преимущественно восстановительный характер — возмещение убытков, компенсация морального вреда, уплата неустойки.

¶Дисциплинарные и материальные проступки

Дисциплинарные проступки совершаются в сфере трудовых и служебных отношений: нарушение трудовой дисциплины, уставов, должностных инструкций. Взыскания — замечание, выговор, увольнение. Материальные проступки причиняют ущерб работодателю и влекут возмещение вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

¶Международные правонарушения

Международные правонарушения подразделяются на международные преступления (агрессия, геноцид, военные преступления) и международные деликты. Ответственность наступает по нормам международного права, в том числе в рамках международных трибуналов.

¶Юридическая ответственность

Юридическая ответственность — это предусмотренная законом мера государственного принуждения, применяемая к правонарушителю и связанная с лишениями личного, имущественного или организационного характера. Её принципами признаются законность, неотвратимость, справедливость, гуманизм, равенство перед законом и презумпция невиновности: лицо считается невиновным, пока его вина не доказана в предусмотренном законом порядке и не установлена вступившим в силу актом правоприменительного органа.

Основаниями ответственности служат: норма права (нормативное основание), фактическое совершение деяния (фактическое основание) и правоприменительный акт — приговор, постановление, решение (процессуальное основание).

¶Причины и профилактика

В криминологии и социологии права причины правонарушений изучаются на нескольких уровнях: социально-экономическом (безработица, неравенство, бедность), социально-психологическом (деформации правосознания, семейное неблагополучие, алкоголизм и наркомания), организационно-правовом (пробелы в законодательстве, недостатки правоприменения). В России действуют государственные программы профилактики правонарушений, предусмотренные Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», а также ведомственные программы МВД России и региональных органов власти.

Профилактика включает общую (улучшение социальных условий, правовое воспитание, повышение правовой культуры) и индивидуальную (работа с лицами, склонными к противоправному поведению) составляющие. Важное значение имеют неотвратимость наказания, качество работы правоохранительных органов и доступность правовой помощи.

¶Значение понятия

Категория правонарушения выполняет методологическую функцию: она связывает норму права, поведение субъекта и меры государственного реагирования в единую логическую цепь. Через неё раскрываются механизм правового регулирования, содержание правомерного и противоправного поведения, а также принципы юридической ответственности. В отраслевых науках — уголовном, административном, гражданском праве — учение о правонарушении служит основой для квалификации деяний и назначения наказаний.

Источники: Конституция Российской Федерации; Уголовный кодекс РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях; Гражданский кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»; учебники по теории государства и права (М. Н. Марченко, В. В. Лазарев, Н. И. Матузов и А. В. Малько).