Предписание об устранении нарушений жилищного законодательства¶

Предписание об устранении нарушений жилищного законодательства — это документ властно-распорядительного характера, выносимый должностным лицом органа государственного жилищного надзора или муниципального жилищного контроля. Документ содержит требование к гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в установленный срок прекратить выявленное нарушение обязательных требований в жилищной сфере и (или) устранить последствия такого нарушения.

¶Правовая основа

Институт предписания в жилищной сфере регулируется Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». С 1 июля 2021 года контрольная деятельность в жилищной сфере преимущественно осуществляется в соответствии с Законом № 248-ФЗ, который закрепил новый порядок выдачи предписаний.

¶Основания и порядок выдачи

Предписание выносится по результатам контрольных (надзорных) мероприятий: внеплановой проверки, инспекционного визита, рейда, выездного обследования, а также при рассмотрении обращений граждан. Основанием для проведения проверки, как правило, служит поступление жалобы, истечение срока исполнения ранее выданного предписания, либо поручение вышестоящего органа.

Документ оформляется на бланке органа надзора, подписывается уполномоченным должностным лицом и вручается нарушителю под роспись. В предписании обязательно указываются:

• дата и место составления;
• сведения о лице, которому оно выдано;
• ссылка на норму закона, которая нарушена;
• конкретное требование об устранении нарушения;
• срок исполнения;
• порядок обжалования.

¶Содержание и типовые нарушения

Предписание может касаться широкого круга нарушений. Наиболее распространёнными являются:

• перепланировка и переустройство помещений без согласования;
• использование жилого помещения не по назначению;
• нарушение правил пользования общим имуществом многоквартирного дома;
• непроведение текущего или капитального ремонта;
• задолженность по коммунальным платежам (в рамках лицензионного контроля управляющих организаций);
• нарушение порядка предоставления коммунальных услуг.

¶Сроки исполнения и последствия неисполнения

Срок исполнения предписания устанавливается контрольным органом и зависит от характера нарушения. Для устранения аварийных ситуаций срок может составлять несколько дней, для капитального ремонта — до нескольких месяцев. По истечении срока проводится контрольная проверка исполнения.

Неисполнение предписания в установленный срок влечёт административную ответственность по статье 19.5 КоАП РФ. Для граждан штраф составляет от 300 до 500 рублей, для должностных лиц — от 1000 до 2000 рублей, для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей. При повторном неисполнении санкции ужесточаются. Кроме того, орган надзора вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнении требований, в том числе о запрете эксплуатации объекта или о понуждении к проведению работ.

¶Обжалование

Предписание может быть обжаловано в досудебном порядке — вышестоящему должностному лицу или в суд. Срок подачи жалобы — 10 рабочих дней с момента получения документа. Подача жалобы приостанавливает исполнение предписания до вынесения решения по ней. Суды часто отменяют предписания, если контрольный орган не доказал факт нарушения либо допустил процессуальные ошибки при проведении проверки.

¶Особенности для управляющих организаций

Для управляющих компаний и ТСЖ предписание является основанием для применения лицензионного контроля. Два и более неисполненных предписания в течение года могут стать поводом для исключения многоквартирного дома из реестра лицензий и лишения организации права управления. Также сведения о выданных предписаниях вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и доступны для публичного ознакомления.