Предтэо проекта — этап предпроектной подготовки¶
Предтэо (предпроектная технико-экономическая оценка) — этап предпроектной подготовки, на котором осуществляется предварительная оценка целесообразности и эффективности реализации инвестиционного проекта до начала полномасштабных проектных работ. Предтэо проекта — это начальная стадия работы с проектом, результатом которой является заключение о целесообразности перехода к следующим этапам проектирования либо о целесообразности свёртывания инициативы. Термин широко используется в российской практике инвестиционного проектирования, градостроительстве и промышленном строительстве.
¶Место предтэо в жизненном цикле проекта
Инвестиционный проект проходит ряд последовательных стадий. Типичная последовательность включает:
- Прединвестиционную стадию, в рамках которой выделяются: предпроектная подготовка (предтэо), технико-экономические исследования (ТЭО), бизнес-план.
- Инвестиционную стадию — проектирование, согласование, строительство, монтаж, пусконаладка.
- Эксплуатационную стадию — ввод объекта в действие, получение результатов, окупаемость.
Предтэо предшествует ТЭО и является его «облегчённой» версией. Если ТЭО содержит детальный расчёт показателей эффективности (чистый дисконтированный доход, внутренняя норма доходности, срок окупаемости, индекс прибыльности), то предтэо опирается на укрупнённые показатели, экспертные оценки и аналоговые расчёты. Задача предтэо — быстро и сравнительно недорого отсеять заведомо нецелесообразные варианты и отобрать перспективные для дальнейшего проработки.
¶Задачи и содержание предтэо
Основные задачи предтэо:
- формирование первичного представления о содержании проекта, его целях и ожидаемых результатах;
- оценка объёма необходимых ресурсов (финансовых, трудовых, материальных, земельных);
- предварительная оценка экономической эффективности и финансовой реализуемости;
- выявление основных рисков и ограничений (регуляторных, технологических, рыночных, экологических);
- сравнение альтернативных вариантов реализации проекта;
- подготовка обоснования для принятия решения о финансировании дальнейшей проектной проработки.
Содержание предтэо, как правило, включает: характеристику объекта и инициатора проекта, описание рынка сбыта или потребности, укрупнённый технический облик объекта, предварительную смету capital-затрат, оценку источников финансирования, сводный перечень рисков и предварительный вывод о целесообразности продолжения работ.
¶Отличие предтэо от ТЭО и бизнес-плана
| Критерий | Предтэо | ТЭО | Бизнес-план |
|---|---|---|---|
| Глубина проработки | Укрупнённая | Детальная | Детальная, с акцентом на коммерческую реализуемость |
| Основной метод | Экспертные оценки, аналоги | Расчёт показателей эффективности | Финансовая модель, маркетинговая стратегия |
| Точность оценок | Низкая (порядок величин) | Средняя и высокая | Средняя и высокая |
| Цель | Отсев нецелесообразных вариантов | Обоснование инвестиций | Привлечение инвесторов и кредиторов |
| Стоимость подготовки | Низкая | Значительная | Значительная |
| Сроки подготовки | Дни–недели | Недели–месяцы | Недели–месяцы |
Предтэо не заменяет ТЭО и бизнес-план, а предшествует им. По результатам положительного предтэо заказчик принимает решение о выделении бюджета на подготовку полного ТЭО.
¶Методика проведения
Методические основы предтэо в России опираются на документы Минэкономразвития России, методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (известные редакции 2000 и 2008 годов), а также отраслевые указания. На практике применяются:
- Аналоговый метод — сопоставление с реализованными объектами-аналогами с поправкой на различия в сроках, месте, масштабе.
- Укрупнённо-параметрический метод — расчёт стоимости на основе удельных показателей (стоимость 1 м² площади, стоимость 1 кВт установленной мощности и т. п.).
- Экспертный метод — опрос и обобщение оценок профильных специалистов.
- Сценарный анализ — расчёт при нескольких вариантах развития событий (оптимистичный, базовый, пессимистичный сценарии).
Показатели, используемые на этапе предтэо, — это прежде всего укрупнённые capital-затраты, ориентировочная выручка, порядок величин чистой прибыли, ориентировочный срок окупаемости. Дисконтирование применяется редко ввиду высокой неопределённости исходных данных.
¶Применение в российской практике
Предтэо активно используется при подготовке инвестиционных программ государственных корпораций и компаний с государственным участием, включая проекты в сфере энергетики, транспорта, жилищного строительства и промышленности. В градостроительной сфере предтэо применяется при оценке вариантов территориального развития, разработке схем территориального планирования и оценке последствий реализации градостроительных проектов.
Предтэо также применяется в конкурсных процедурах, когда потенциальные исполнители на предварительном этапе представляют укрупнённые предложения по стоимости и срокам, а заказчик на их основе отбирает участников для дальнейшей детальной проработки.
¶Ограничения
К ограничениям предтэо относятся высокая неопределённость исходных данных, зависимость результата от квалификации экспертов, невозможность точного учёта ряда факторов (колебания цен, регуляторные изменения, конъюнктура рынка). Поэтому выводы предтэо всегда носят рекомендательный характер и подлежат уточнению на последующих стадиях.
Источники:
- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Минэкономразвития России, редакции 2000, 2008).
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.
- Пособия по проектированию и предпроектной подготовке в строительстве (СНиП, ГОСТ).
- Учебная литература по инвестиционному проектированию (Виленский П. В., Терентьева О. Н. и др.).