Президент — глава государства¶
Президент — высшее должностное лицо государства, осуществляющее представительскую и, в зависимости от формы правления, исполнительную власть. Термин происходит от латинского praesidens — «сидящий впереди, председательствующий». В современном употреблении президентом называют главу государства, избираемого на определённый срок, как правило, прямым всеобщим голосованием. В России пост президента учреждён в 1991 году и закреплён в Конституции Российской Федерации.
¶Происхождение термина
Слово «президент» изначально обозначало председателя коллегиального органа — суда, собрания, совета. В этом значении оно использовалось ещё в средневековой Европе. В политическом смысле термин получил распространение после Американской революции: в 1787 году Конституция США учредила пост президента Соединённых Штатов как главы исполнительной власти и главы государства. Это стало первым в мире случаем, когда президентом назвали не председателя собрания, а единоличного главу государства.
В XIX веке модель президентской республики была воспроизведена в ряде латиноамериканских стран. В XX веке пост президента появился в государствах с различными формами правления — от парламентских республик, где президент выполняет в основном представительские функции, до суперпрезидентских режимов с широкими полномочиями.
¶Президент в России
¶Российская империя
В Российской империи поста президента не существовало. Высшим должностным лицом был император, сосредоточивший в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власть. Отдельные коллегии и государственные советы председательствовали на своих заседаниях, но их главы не носили титула президента.
¶СССР
В СССР пост президента был введён в марте 1990 года на III Съезде народных депутатов СССР. Первым и единственным президентом СССР стал Михаил Горбачёв, избранный Съездом народных депутатов. Президент СССР возглавлял Совет Федерации и Совет глав государств СНГ. После распада СССР в декабре 1991 года пост прекратил существование.
¶Российская Федерация
Пост президента РСФСР был учреждён 24 апреля 1991 года. 12 июня 1991 года на первых всенародных выборах президентом России был избран Борис Ельцин. После принятия Конституции 1993 года президент стал главой государства и обладателем ряда ключевых полномочий.
Согласно Конституции Российской Федерации (в редакции 2020 года), президент:
- определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
- представляет Совет Федерации кандидатуры на должности председателя Конституционного суда, судей Конституционного суда, Верховного суда, Генерального прокурора и его заместителей;
- назначает и освобождает полномочных представителей президента;
- назначает выборы Государственной думы;
- утверждает военную доктрину;
- является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами;
- вводит в соответствии с законом военное или чрезвычайное положение;
- решает вопросы гражданства;
- награждает государственными наградами, присваивает почётные звания;
- обладает правом помилования.
Президент Российской Федерации избирается гражданами России на шестилетний срок (с 2012 года; ранее — четыре года) на основе всеобщего равного и прямого тайного голосования. Кандидатом может стать гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков (ограничение снято в 2020 году для лиц, занимавших пост до вступления поправок в силу).
Президент обладает неприкосновенностью: решение об уголовном преследовании может быть принято только Государственной Думой, об отрешении от должности — Советом Федерации по представлению Верховного Суда и Конституционного суда.
¶Формы правления и полномочия
В зависимости от формы правления роль президента существенно различается:
| Форма правления | Роль президента | Примеры |
|---|---|---|
| Президентская республика | Глава государства и глава исполнительной власти, формирует правительство | США, Бразилия, Мексика |
| Смешанная (полупрезидентская) республика | Глава государства, делит исполнительную власть с премьер-министром | Франция, Россия, Польша |
| Парламентская республика | Преимущественно представительские функции, правительство формирует парламент | Германия, Италия, Индия |
| Исламская республика | Сочетание выборного президента с религиозным верховенством | Иран |
В президентских республиках президент формирует кабинет министров и несёт ответственность перед избирателями, а не перед парламентом. В парламентских республиках президент избирается парламентом или специальной коллегией и обладает ограниченными полномочиями.
¶См. также
- Конституция Российской Федерации
- Президентская республика
- Парламентская республика
- Смешанная республика
- Глава государства
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993, с поправками 2020 года)
- Конституция Соединённых Штатов Америки (1787)
- Конституция СССР (1977)
- «Политические институты и политический процесс» — учебные материалы по сравнительному государственному праву
- Большая российская энциклопедия, статья «Президент»