Президент Республики Корея¶

Президент Республики Корея — высшее должностное лицо и глава исполнительной власти Республики Корея (Южной Кореи), избираемое всенародным голосованием на пятилетний срок. Согласно Конституции Республики Корея, президент является главой государства, верховным главнокомандующим вооружёнными силами и председателем Государственного совета (кабинета министров). В отличие от многих других президентских республик, в Южной Корее действует правило одного срока полномочий: одно и то же лицо не может быть переизбрано на второй срок. Должность учреждена в 1948 году после провозглашения независимости Кореи и образования Республики Корея.

¶История и конституционные основы

Должность президента была установлена Конституцией Республики Корея, принятой 17 июля 1948 года. Первым президентом стал Ли Сын Ман, занимавший пост с 1948 по 1960 год. Первоначально президент избирался Национальным собранием, однако после принятия поправок к конституции в 1952 году перешёл к прямым всенародным выборам.

Конституционная история страны пережила несколько радикальных изменений, связанных с политическими режимами. В период Первой республики (1948–1960) действовала президентская система с сильной исполнительной властью. После Апрельской революции 1960 года была установлена парламентская система (Вторая республика), однако она просуществовала менее года и была свергнута в результате военного переворота во главе с Пак Чон Хи.

В период Третьей и Четвёртой республик (1963–1972 и 1972–1979) власть президента была значительно усилена. Конституция 1972 года (так называемая Конституция Юсин) фактически закрепила авторитарный режим, предусматривая избрание президента непрямым голосованием через коллегию выборщиков и снятие ограничений на количество сроков. После убийства Пак Чон Хи в 1979 году и последовавшего за этим периода политической нестабильности была принята Конституция 1980 года, сохранившая сильную президентскую власть.

Действующая Конституция, принятая на референдуме 27 октября 1987 года, была разработана в ходе демократизации страны после протестов в июне того же года. Она восстановила прямые всенародные выборы президента, ограничила срок полномочий пятью годами и запретила переизбрание, а также расширила полномочия Национального собрания.

¶Порядок избрания и полномочия

Президент Республики Корея избирается на прямых всеобщих выборах сроком на пять лет. Право голоса имеют все граждане страны, достигшие 18 лет. Кандидат на пост президента должен быть гражданином Республики Корея не моложе 40 лет, постоянно проживающим в стране. Выборы проводятся в один тур: победителем признаётся кандидат, набравший простое большинство голосов. Инаугурация нового президента проводится 10 мая после выборов, которые назначаются не позднее чем за 60 дней до окончания полномочий действующего главы государства.

В случае досрочного прекращения полномочий президента (отставка, импичмент, смерть) новые выборы должны быть проведены в течение 60 дней. До вступления нового президента в должность обязанности главы государства исполняет премьер-министр или, при его отсутствии, члены кабинета в установленном порядке.

Президент обладает широкими полномочиями в сфере исполнительной власти: он назначает премьер-министра (с согласия Национального собрания), членов Государственного совета, глав министерств и ведомств, а также послов. Президент является главнокомандующим вооружёнными силами, имеет право объявлять чрезвычайное положение и вводить военное положение с последующим утверждением Национальным собранием. Он также обладает правом вето на законопроекты, принимаемые парламентом, которое может быть преодолено двумя третями голосов депутатов.

¶Резиденция и администрация

Официальной резиденцией президента Республики Корея является Голубой дом (Чхонвадэ), расположенный в центре Сеула. Комплекс зданий, построенный в традиционном корейском архитектурном стиле с синими черепичными крышами, служил резиденцией глав государства с 1948 года. В 2022 году президент Юн Сок Ёль принял решение о переносе рабочего офиса в здание Министерства национальной обороны в районе Йонсан в Сеуле, а Голубой дом был открыт для публичного посещения.

Административную поддержку президенту оказывает Администрация президента (ранее — Секретариат), включающая аппарат старших секретарей по различным направлениям политики: экономике, национальной безопасности, общественным делам и другим. При президенте действуют также Совет национальной безопасности и другие консультативные органы.

¶Список президентов

За всю историю Республики Корея пост президента занимали следующие лица:

Ли Сын Ман (1948–1960) — первый президент, трижды переизбирался, свергнут в результате Апрельской революции.
Юн Бо Сон (1960–1962) — президент Второй республики, отстранён после военного переворота.
Пак Чон Хи (1963–1979) — занимал пост в течение 16 лет, убит в 1979 году.
Чхве Гю Ха (1979–1980) — занимал пост около восьми месяцев, отстранён в результате переворота Чон Ду Хвана.
Чон Ду Хван (1980–1988) — бывший военный, впоследствии осуждён за государственную измену.
Ро Дэ У (1988–1993) — первый президент, избранный на прямых выборах после демократизации.
Ким Ён Сам (1993–1998) — первый гражданский президент после длительного периода военных правительств.
Ким Дэ Чжун (1998–2003) — лауреат Нобелевской премии мира (2000), проводил политику «солнечного тепла» в отношении КНДР.
Но Му Хён (2003–2008) — бывший правозащитник, покончил с собой в 2009 году на фоне коррупционного расследования.
Ли Мён Бак (2008–2013) — бывший мэр Сеула и руководитель корпорации Hyundai Engineering and Construction.
Пак Кын Хе (2013–2017) — первая женщина-президент Южной Кореи, дочь Пак Чон Хи; отстранена от должности в результате импичмента.
Мун Чжэ Ин (2017–2022) — бывший адвокат по правам человека и глава администрации президента Но Му Хёна.
Юн Сок Ёль (с 2022 года) — бывший генеральный прокурор, представитель консервативной партии «Сила народа».

¶Импичмент и особенности ответственности

Конституция Республики Корея предусматривает процедуру импичмента президента. Основанием для него служит нарушение конституции или законов при исполнении должностных обязанностей. Инициатива о выдвижении обвинения принадлежит Национальному собранию: для начала процедуры требуется большинство голосов депутатов, а для окончательного решения об импичменте — две трети голосов. Окончательное решение принимает Конституционный суд, который должен подтвердить или отклонить импичмент в течение 180 дней.

В истории страны импичмент применялся дважды. В 2004 году Национальное собрание проголосовало за отстранение президента Но Му Хёна по обвинению в нарушении избирательного законодательства, однако Конституционный суд отклонил это решение, и Но Му Хён вернулся к исполнению обязанностей. В декабре 2016 года Национальное собрание проголосовало за импичмент президента Пак Кын Хе в связи с коррупционным скандалом вокруг её приближённой Чхве Сун Силь. В марте 2017 года Конституционный суд подтвердил импичмент, что привело к досрочным президентским выборам.

Особенностью южнокорейской политической системы является высокая степень политической ответственности бывших президентов: большинство глав государства, завершивших свои полномочия, подвергались уголовному преследованию или расследованиям по обвинениям в коррупции, злоупотреблении властью или иных преступлениях. Так, Чон Ду Хван и Ро Дэ У были осуждены в 1990-х годах за государственную измену и коррупцию, Ли Мён Бак был приговорён к тюремному заключению в 2018 году, а Пак Кын Хе — в 2020 году (впоследствии помилована в декабре 2021 года).

¶Роль в политической системе

В политической системе Республики Корея президент занимает доминирующее положение. Страна является президентской республикой, где глава государства одновременно возглавляет исполнительную власть и не несёт формальной ответственности перед парламентом. Президент назначает премьер-министра и большинство членов кабинета, однако ключевые назначения требуют утверждения Национальным собранием. Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту, который может преодолеть президентское вето квалифицированным большинством.

С 1987 года в стране действует многопартийная система с периодической сменой власти между консервативными и либеральными политическими силами. Президентские выборы традиционно сопровождаются высокой политической активностью населения и острой конкуренцией кандидатов. На выборах 2022 года победу одержал Юн Сок Ёль, представляющий консервативную партию «Сила народа», с минимальным перевесом над кандидатом от либеральной Демократической партии Ли Чжэ Мёном.