Приказ Минсельхоза № 44: правила рыболовства¶

Приказ Минсельхоза № 44 — нормативный правовой акт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвердивший правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна. Документ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 25 марта 2020 года (регистрационный номер 57844) и вступил в силу 9 апреля 2020 года, заменив ранее действовавший приказ Минсельхоза России от 6 мая 2014 года № 178.

¶Сфера применения

Правила распространяются на Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн, который включает внутренние морские воды, территориальное море, исключительную экономическую зону РФ, а также внутренние водные объекты, расположенные на территориях Республики Крым, города Севастополя, Краснодарского и Ставропольского краёв, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Воронежской, Липецкой, Саратовской, Тамбовской областей и Республики Адыгея. Действие документа распространяется на промышленное, прибрежное, любительское и спортивное рыболовство, а также на рыболовство в научно-исследовательских, контрольных, учебных и культурно-просветительских целях.

¶Основные положения

¶Районы и объекты промысла

Приказ устанавливает перечень промысловых районов, включая Азовское и Чёрное моря, Таганрогский залив, Керченский пролив, а также внутренние водоёмы (реки Дон, Кубань, Волга в нижнем течении, Цимлянское и Краснодарское водохранилища). Для каждого района определены допустимые объёмы добычи (ОДУ) по видам водных биоресурсов: хамса, тюлька, шпрот, бычки, пиленгас, судак, лещ, сазан, раки и другие.

¶Сроки и орудия лова

Документ регламентирует сезонность промысла. Например, запрещается промышленный лов судака в Азовском море с 1 апреля по 31 мая, а в реке Дон — с 15 марта по 30 апреля. Для любительского рыболовства установлены суточные нормы вылова (не более 5 кг на одного рыбака, для ценных видов — не более 3 экземпляров). Запрещены к использованию сети, остроги, электроудочки, капканы, а также любые орудия, не предусмотренные правилами.

¶Запретные зоны и периоды

Введены полные запреты на вылов в нерестовый период (обычно с 1 апреля по 31 мая в зависимости от района), в зимовальных ямах, на каналах-рыбоходах и в шлюзовых зонах. Отдельно прописаны ограничения на добычу краснокнижных видов — осетровых, черноморского лосося, вырезуба, шемаи — которые полностью изъяты из оборота.

¶Особенности для разных категорий рыболовства

¶Промышленное рыболовство

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлена разрешительная система: промысел осуществляется на основании договоров о предоставлении долей квот и разрешений на добычу. Приказ обязывает капитанов судов вести промысловые журналы, передавать данные о вылове в отраслевую систему мониторинга, а также соблюдать требования к селективности орудий лова (минимальный размер ячеи).

¶Любительское рыболовство

Граждане вправе рыбачить свободно на водных объектах общего пользования, за исключением особо охраняемых природных территорий и рыбоводных участков. Установлен перечень запрещённых орудий: любые сети, ловушки, огнестрельное оружие, взрывчатые и токсичные вещества. На зимовальных ямах запрещена любая рыбалка с 1 декабря по 30 апреля. Для подводной охоты требуется специальное разрешение.

¶Ответственность за нарушение

Нарушение правил влечёт административную ответственность по статье 8.33 КоАП РФ (штраф до 5 тысяч рублей для граждан) и статье 8.37 КоАП РФ (штраф до 4 тысяч рублей с конфискацией орудий). При причинении ущерба водным биоресурсам применяются таксы, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1321 от 3 ноября 2018 года: например, ущерб за одного незаконно выловленного осетра составляет 268 512 рублей, за судака — 3 305 рублей.

¶Изменения и дополнения

В первоначальную редакцию приказа неоднократно вносились изменения. Наиболее существенные поправки были внесены приказами Минсельхоза № 564 от 27 октября 2020 года, № 397 от 30 июня 2021 года и № 745 от 24 ноября 2022 года. Корректировки касались уточнения границ промысловых районов, изменения сроков запретов, а также приведения документа в соответствие с новыми редакциями федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (№ 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года).

¶Значение документа

Приказ № 44 является ключевым правовым актом, регулирующим использование водных биоресурсов на юге России. Он обеспечивает баланс между хозяйственным освоением запасов и их воспроизводством, устанавливает научно обоснованные лимиты и запреты, а также служит основой для контроля со стороны Росрыболовства и пограничной службы ФСБ России.