Приказ Минтруда РФ № 213н

Приказ Минтруда РФ № 213н — это нормативный правовой акт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждающий «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок». Документ устанавливает государственные нормативные требования охраны труда, обязательные для исполнения работодателями — юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при эксплуатации электроустановок, а также при выполнении работ на них, включая монтаж, наладку, ремонт, испытания и измерения.

История принятия и статус

Приказ был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2020 года под номером 60505 и вступил в силу с 1 января 2021 года. Он был разработан в рамках реформы системы охраны труда, направленной на актуализацию устаревших норм и приведение их в соответствие с современными технологическими, организационными и правовыми реалиями. Основной целью принятия документа стала замена ранее действовавших Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00), которые были утверждены ещё в 2000 году и утратили силу с 1 января 2021 года.

Приказ № 213н является действующим нормативным актом. Внесение изменений в него возможно путём издания новых приказов Минтруда. На начало 2024 года в документ вносились корректировки, касающиеся уточнения терминологии, порядка проведения инструктажей и перечня средств индивидуальной защиты.

Сфера применения и основные положения

Правила, утверждённые Приказом № 213н, распространяются на работников, занятых эксплуатацией, техническим обслуживанием, ремонтом, наладкой, испытанием электроустановок, а также на лиц, которые могут быть подвержены воздействию электрического тока или электрической дуги при выполнении трудовых функций. Документ не распространяется на электроустановки, расположенные на транспортных средствах (морских, речных судах, железнодорожном и автомобильном транспорте), а также на специальные электроустановки, используемые в горной промышленности, при условии, что для них существуют отдельные отраслевые правила.

Ключевые разделы документа

Правила включают в себя следующие основные разделы:

• Общие положения. Определяют область применения, основные термины и определения, а также обязанности работодателя по обеспечению безопасности.
• Требования к работникам. Устанавливают порядок проведения медицинских осмотров, обучения, проверки знаний (присвоение групп по электробезопасности), стажировки и инструктажей.
• Организация безопасного производства работ. Регламентируют порядок оформления нарядов-допусков, распоряжений, перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, а также состав бригады, порядок допуска к работе, надзора во время работы и перерывов.
• Меры безопасности при выполнении отдельных видов работ. Описывают требования к работе в электроустановках напряжением до и выше 1000 В, к работе с электроинструментом, переносными светильниками, сварочными трансформаторами, а также при проведении испытаний и измерений.
• Требования к средствам защиты. Устанавливают порядок применения, учёта, хранения и периодической проверки электрозащитных средств (диэлектрические перчатки, боты, ковры, указатели напряжения, изолирующие штанги и т.д.).
• Заключительные положения. Содержат информацию о порядке вступления в силу и отмене предыдущих нормативных актов.

Классификация персонала по электробезопасности

Одним из центральных нововведений Приказа № 213н стало уточнение и детализация требований к группам по электробезопасности. Документ выделяет пять групп (I — V), каждая из которых имеет свой уровень допуска и ответственности:

• I группа — присваивается неэлектротехническому персоналу, обслуживающему оборудование, при работе с которым может возникнуть опасность поражения электрическим током. Присваивается после инструктажа, без проверки знаний.
• II группа — минимальная группа для электротехнического персонала, допускаемого к работе в электроустановках. Требует стажа работы не менее 2 недель на предыдущей группе.
• III группа — позволяет работать в электроустановках до 1000 В в качестве члена бригады, а также выполнять работы по распоряжению.
• IV группа — даёт право быть производителем работ, ответственным руководителем и допускающим в электроустановках до 1000 В, а также членом бригады в установках выше 1000 В.
• V группа — высшая группа, позволяющая руководить работами в электроустановках любого напряжения, а также проводить инструктажи и проверки знаний.

Организационные и технические мероприятия

Приказ № 213н детально регламентирует два основных блока мероприятий, обеспечивающих безопасность:

Организационные мероприятия

К ним относятся:

• оформление работы нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
• допуск бригады к работе;
• надзор во время работы;
• оформление перерыва в работе, перевода на другое рабочее место, окончания работы.

Технические мероприятия

Технические мероприятия направлены на непосредственное обеспечение безопасности на рабочем месте и включают:

• производство необходимых отключений и принятие мер, препятствующих подаче напряжения к месту работы;
• вывешивание плакатов и установка ограждений;
• проверку отсутствия напряжения на токоведущих частях;
• наложение заземлений (переносных или стационарных);
• ограждение рабочего места и вывешивание предупредительных плакатов.

Критика и особенности применения

Приказ № 213н, как и любой масштабный нормативный акт, подвергался критике со стороны специалистов-практиков. Основные замечания касаются:

• Избыточной детализации. Некоторые положения документа описывают процедуры, которые на практике выполняются интуитивно или регулируются внутренними инструкциями организаций, что приводит к увеличению бумажной работы.
• Сложности адаптации для малого бизнеса. Требования к оформлению нарядов-допусков, ведению журналов и проведению проверок знаний могут быть трудновыполнимы для небольших предприятий с ограниченным штатом электротехнического персонала.
• Неоднозначности формулировок. Отдельные термины и определения, по мнению экспертов, допускают двоякое толкование, что создаёт риски при проведении проверок надзорными органами (Ростехнадзор).
• Отсутствия чётких критериев для новых технологий. Документ не в полной мере учитывает особенности эксплуатации современных электроустановок с микропроцессорными системами управления, а также работы с литий-ионными аккумуляторами и системами накопления энергии.

Несмотря на критику, Приказ № 213н является основным документом, регламентирующим безопасность труда при работе с электричеством в России, и его соблюдение обязательно для всех работодателей в указанной сфере.

Источники

• Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (зарегистрирован Минюстом России 21.10.2020, рег. № 60505).
• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 209, 212, 225).
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
• «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6).
• Разъяснения и комментарии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по вопросам применения Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.