Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 766н — это нормативный правовой акт, утвердивший профессиональный стандарт «Специалист по управлению персоналом» (далее — Профстандарт). Документ вступил в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года. Он заменил ранее действовавший профессиональный стандарт, утверждённый приказом Минтруда России от 06.10.2015 № 691н, и внёс существенные изменения в требования к квалификации, трудовым функциям и образованию специалистов кадровых служб.

История принятия

Разработка нового профессионального стандарта была обусловлена необходимостью актуализации требований к кадровым специалистам в связи с изменениями в трудовом законодательстве, цифровизацией кадрового делопроизводства и внедрением новых технологий управления персоналом. Проект приказа прошёл общественное обсуждение и независимую экспертизу. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 ноября 2021 года (регистрационный номер 65979). Официально опубликован 25 ноября 2021 года на интернет-портале правовой информации.

Структура и содержание

Профстандарт состоит из нескольких разделов, определяющих обобщённые трудовые функции, трудовые действия, необходимые умения и знания, а также требования к образованию и опыту работы.

Обобщённые трудовые функции

Документ выделяет четыре уровня квалификации и соответствующие им обобщённые трудовые функции (ОТФ):

1. ОТФ 1: «Документационное обеспечение работы с персоналом» (уровень квалификации 5). Включает ведение кадрового делопроизводства, оформление приёма, перевода, увольнения, отпусков, командировок, ведение воинского учёта и хранение кадровых документов.
2. ОТФ 2: «Деятельность по обеспечению персоналом» (уровень квалификации 6). Охватывает планирование потребности в персонале, поиск, подбор, отбор и оценку кандидатов, адаптацию новых сотрудников.
3. ОТФ 3: «Деятельность по развитию персонала» (уровень квалификации 6). Включает обучение, повышение квалификации, оценку и аттестацию персонала, формирование кадрового резерва, управление карьерой.
4. ОТФ 4: «Деятельность по организации оплаты труда, мотивации и социальной поддержки персонала» (уровень квалификации 6). Охватывает разработку систем оплаты труда, премирования, компенсаций и льгот, анализ эффективности мотивационных программ.
5. ОТФ 5: «Деятельность по организации корпоративной социальной политики и внутренних коммуникаций» (уровень квалификации 6). Включает разработку и реализацию социальных программ, управление корпоративной культурой, внутренними коммуникациями и конфликтами.
6. ОТФ 6: «Стратегическое управление персоналом» (уровень квалификации 7). Охватывает разработку кадровой стратегии, управление эффективностью персонала, анализ рынка труда, управление изменениями, кадровый аудит.

Требования к образованию и опыту

Для каждой обобщённой трудовой функции установлены конкретные требования:

• Для ОТФ 1 (делопроизводство) — среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена или дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка). Опыт работы не требуется.
• Для ОТФ 2–5 (обеспечение, развитие, оплата труда, социальная политика) — высшее образование (бакалавриат) или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование. Требуется опыт работы не менее одного года в области управления персоналом.
• Для ОТФ 6 (стратегическое управление) — высшее образование (магистратура или специалитет) и дополнительное профессиональное образование. Требуется опыт работы не менее трёх лет в области управления персоналом, в том числе на руководящих должностях.

Ключевые изменения по сравнению с предыдущей версией

Приказ № 766н внёс ряд существенных нововведений:

• Расширение перечня функций. Введены новые обобщённые трудовые функции: «Деятельность по организации корпоративной социальной политики и внутренних коммуникаций» (ОТФ 5) и «Стратегическое управление персоналом» (ОТФ 6). Ранее они отсутствовали.
• Уточнение требований к образованию. Для большинства функций теперь требуется высшее образование (бакалавриат), а для стратегического уровня — магистратура или специалитет. Ранее для многих позиций было достаточно среднего профессионального образования.
• Усиление роли цифровых компетенций. В трудовые действия включены требования по работе с информационными системами управления персоналом, электронным документооборотом, базами данных.
• Детализация трудовых действий. Каждая трудовая функция теперь содержит более подробное описание конкретных действий, что облегчает применение стандарта на практике.

Применение

Профессиональный стандарт, утверждённый приказом № 766н, носит рекомендательный характер для большинства работодателей. Однако он обязателен к применению в случаях, когда:

• Требования к квалификации работника установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами (например, для государственных и муниципальных учреждений).
• Работодатель использует профессиональные стандарты в качестве основы для разработки должностных инструкций, систем оплаты труда, аттестации персонала.

Документ широко применяется при разработке образовательных программ высшего и среднего профессионального образования по направлению «Управление персоналом», а также программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Критика и обсуждение

Принятие приказа № 766н вызвало дискуссии в профессиональном сообществе. Основные замечания касались:

• Завышенных требований к образованию. Критики отмечали, что для ряда функций (например, кадровое делопроизводство) требование высшего образования может быть избыточным, особенно для небольших организаций.
• Сложности применения в малом бизнесе. Малые предприятия, где функции кадрового специалиста часто совмещаются с другими обязанностями, могут испытывать трудности в соотнесении должностей с новыми требованиями.
• Недостаточной гибкости. Некоторые работодатели указывали на то, что стандарт не учитывает специфику отдельных отраслей (например, IT, производство, торговля).

Взаимосвязь с другими нормативными актами

Приказ № 766н разработан в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ (статья 195.3), Федерального закона «О независимой оценке квалификации» и Методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов. Он также учитывает положения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).

Источники

• Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по управлению персоналом"» (зарегистрирован в Минюсте России 24.11.2021 № 65979).
• Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 195.3).
• Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».
• Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов (утв. Минтрудом России).