Приобретение гражданства Республики Беларусь¶
Приобретение гражданства Республики Беларусь — установленный законодательством процесс, в результате которого иностранный гражданин или лицо без гражданства получает статус гражданина Республики Беларусь, наделяющий его комплексом прав и обязанностей, гарантированных Конституцией страны. Правовое регулирование осуществляется Конституцией Республики Беларусь (1994, с изменениями), Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 года и Законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 4 июля 2000 года.
¶Основные принципы
Белорусское законодательство исходит из нескольких ключевых принципов:
- Единство и равенство гражданства. Гражданство одинаково для всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка и отношения к религии.
- Невозможность лишения гражданства. Гражданин Республики Беларусь не может быть лишён гражданства, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
- Защита и покровительство за рубежом. Республика Беларусь гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за пределами страны.
- Допустимость второго гражданства. Законодательство допускает наличие у гражданина Беларуси гражданства другого государства, однако наличие иностранного гражданства не умаляет прав и обязанностей гражданина Республики Беларусь и не освобождает от их исполнения.
¶Способы приобретения гражданства
Закон «О гражданстве Республики Беларусь» предусматривает следующие основные способы приобретения гражданства.
¶По рождению (филиация)
Правоотношения по гражданству возникают у ребёнка независимо от места рождения при соблюдении одного из условий:
- оба родителя или единственный родитель — граждане Республики Беларусь;
- один из родителей — гражданин Беларуси, а второй — иностранец или лицо без гражданства (при условии, что ребёнок родился на территории Беларуси либо в противном случае стал бы лицом без гражданства);
- ребёнок родился на территории Беларуси от родителей-иностранцев или лиц без гражданства, если государства родителей не предоставляют ребёнку своё гражданство;
- ребёнок, родившийся вне брака от матери-гражданки Беларуси, при отсутствии признания отцовства иностранцем;
- ребёнок, находящийся на территории Беларуси, родители которого неизвестны (если органы опеки не установят его принадлежность к иностранному гражданству).
¶Приём в гражданство (натурализация)
Основной способ для совершеннолетних иностранных граждан. Закон устанавливает ряд условий, которые должны быть выполнены одновременно:
- Достижение 18 лет на момент подачи заявления.
- Законное пребывание на территории Беларуси в течение не менее 5 лет непосредственно перед подачей заявления (срок может быть сокращён до 3 лет для лиц, состоящих в зарегистрированном браке с гражданином Беларуси не менее 3 лет, и до 1 года для беженцев и иных категорий, предусмотренных законом).
- Обязательство соблюдать Конституцию и законодательство Республики Беларусь.
- Наличие законного источника средств к существованию — работы, дохода, пенсии, пособия, средств от законной предпринимательской деятельности, содержания от родственников и т. д.
- Владение белорусским или русским языком в объёме, достаточном для общения в устной и письменной форме. Требование не распространяется на инвалидов I и II группы, лиц, достигших пенсионного возраста, а также на граждан, получивших в Беларуси образование на белорусском или русском языке.
- Отсутствие судимости за совершение умышленного преступления как в Беларуси, так и в иностранном государстве (за исключением случаев реабилитации).
- Отсутствие заболевания ВИЧ-инфекцией (ограничение действует в соответствии с законодательством).
Заявление о приёме в гражданство подаётся в территориальные органы по работе с населением (ранее — отделы по гражданству и миграции) по месту жительства заявителя. Решение принимается Президентом Республики Беларусь; общий срок рассмотрения — до 1 года.
¶Восстановление в гражданстве
Лица, ранее имевшие гражданство Республики Беларусь и утратившие его, могут быть восстановлены в гражданстве на общих основаниях. При этом срок законного пребывания в стране сокращается до 3 лет.
¶Признание гражданства
При введении в действие Закона 1991 года гражданами Беларуси признались лица, постоянно проживавшие на территории страны на дату вступления Закона в силу, если они не состояли в гражданстве иностранного государства.
¶Упрощённый порядок
Законодательство предусматривает упрощённый порядок приёма в гражданство для отдельных категорий:
- лица, состоящие в зарегистрированном браке с гражданами Беларуси;
- несовершеннолетние дети по заявлению родителей-граждан Беларуси;
- лица, имеющие особые заслуги перед Республикой Беларусь;
- бывшие граждане СССР, проживавшие на территории Беларуси;
- участники программы переселения соотечественников.
¶Двойное гражданство с Россией
Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 26 февраля 1999 года «О двойном гражданстве» позволяет гражданам одной страны, имеющим постоянное место жительства на территории другой, состоять в гражданстве обоих государств. Граждане РФ, постоянно проживающие в Беларуси, при приёме в белорусское гражданство не обязаны выходить из российского, и наоборот. Это соглашение упрощает переезд и легализацию для граждан России, однако не отменяет необходимости соблюдения остальных условий натурализации.
¶Права и обязанности граждан
Граждане Республики Беларусь обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав: избирательным правом, правом на труд, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, свободу передвижения и т. д. К обязанностям относятся соблюдение Конституции и законов, уплата налогов, прохождение военной службы, защита Отечества.
¶Историческая справка
После распада СССР в 1991 году Верховный Совет Беларуси принял Закон «О гражданстве Республики Беларусь» от 18 декабря 1991 года, определивший базовые принципы белорусского гражданства. Действующий Закон 2002 года уточнил процедуры, ввёл институт беженцев и упрощённые порядки, а также закрепил нормы о двойном гражданстве.
Источники:
- Конституция Республики Беларусь (1994, с изменениями и дополнениями)
- Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 года
- Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 4 июля 2000 года
- Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о двойном гражданстве от 26 февраля 1999 года
- Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (pravo.by)