Профессиональное обучение частных охранников

Профессиональное обучение частных охранников — это регламентированный государством процесс подготовки физических лиц к выполнению обязанностей по обеспечению безопасности объектов и граждан, осуществляемый в рамках частной охранной деятельности. Обучение включает теоретическую и практическую подготовку, направленную на получение правового статуса частного охранника, а также последующее повышение квалификации для присвоения или подтверждения квалификационных разрядов.

Правовая основа

В Российской Федерации профессиональное обучение частных охранников регулируется Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (1992), постановлениями Правительства РФ, а также ведомственными нормативными актами Министерства внутренних дел и Министерства просвещения. Ключевым документом является Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», которое устанавливает порядок подготовки и аттестации.

Обязательным требованием для получения удостоверения частного охранника является прохождение профессионального обучения в лицензированных образовательных учреждениях. Обучение проводится по программам, утверждённым Министерством просвещения РФ, и включает изучение правовых основ, тактики охраны, использования специальных средств и огнестрельного оружия.

Структура обучения

Первичное обучение

Первичное профессиональное обучение предназначено для лиц, впервые получающих удостоверение частного охранника. Оно проводится по программам профессиональной подготовки, которые делятся на три уровня в зависимости от присваиваемого разряда:

• 4-й разряд — базовая подготовка без права использования огнестрельного оружия. Программа включает изучение правовых основ, тактики охраны, правил применения физической силы и специальных средств (резиновые палки, наручники, газовые баллончики). Объём обучения — не менее 98 часов.
• 5-й разряд — подготовка с правом использования гражданского и служебного оружия самообороны (огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия). Дополнительно к программе 4-го разряда добавляется курс огневой подготовки (не менее 40 часов). Общий объём — не менее 138 часов.
• 6-й разряд — подготовка с правом использования всех видов служебного оружия, включая нарезное. Программа включает углублённую огневую подготовку, тактико-специальную подготовку, а также изучение правил обращения с оружием. Общий объём — не менее 178 часов.

Обучение завершается сдачей квалификационного экзамена, который состоит из теоретической части (тестирование) и практической части (демонстрация навыков применения специальных средств и оружия). После успешной сдачи экзамена выдаётся свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, которое даёт право на получение удостоверения частного охранника в органах Росгвардии.

Повышение квалификации

Повышение квалификации проводится для охранников, уже имеющих удостоверение, с целью подтверждения или повышения разряда. Периодичность — не реже одного раза в 5 лет. Программы повышения квалификации короче первичных (от 40 до 80 часов) и включают актуализацию знаний в области законодательства, новых методов охраны, а также обязательную огневую подготовку (для 5-го и 6-го разрядов).

Содержание учебных программ

Правовая подготовка

Изучаются положения Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности», Уголовного кодекса РФ (в части необходимой обороны и крайней необходимости), Кодекса об административных правонарушениях, а также ведомственные инструкции. Особое внимание уделяется пределам применения физической силы, специальных средств и оружия, а также ответственности за превышение полномочий.

Тактико-специальная подготовка

Включает изучение методов охраны объектов (физическая охрана, пропускной режим, патрулирование), действий при возникновении чрезвычайных ситуаций (пожары, техногенные аварии, угрозы террористического характера), а также тактики взаимодействия с правоохранительными органами. Отрабатываются навыки осмотра территории, задержания нарушителей, оказания первой помощи.

Огневая подготовка

Проводится для охранников 5-го и 6-го разрядов. Включает изучение материальной части оружия (пистолеты, револьверы, гладкоствольные и нарезные карабины), мер безопасности при обращении с оружием, а также практические стрельбы из служебного оружия. Нормативы по стрельбе устанавливаются Министерством внутренних дел и Росгвардией. Обучение проводится на стрельбищах или в тирах, имеющих соответствующую лицензию.

Медицинская подготовка

Охранники обучаются оказанию первой помощи при ранениях, переломах, ожогах, кровотечениях, а также при состояниях, угрожающих жизни (остановка сердца, удушье). Включает практические занятия по наложению жгутов, повязок, проведению сердечно-лёгочной реанимации.

Психологическая подготовка

Направлена на развитие стрессоустойчивости, навыков общения с конфликтными лицами, умения принимать решения в экстремальных ситуациях. Включает элементы конфликтологии и деэскалации напряжённости.

Образовательные учреждения

Профессиональное обучение частных охранников осуществляется в образовательных организациях, имеющих лицензию на реализацию программ профессионального обучения. К ним относятся:

• Негосударственные образовательные учреждения (частные учебные центры, школы охраны).
• Государственные учреждения (например, учебные центры Росгвардии, профессиональные училища).
• Учебные центры при охранных организациях (при наличии лицензии).

Для получения лицензии образовательное учреждение должно иметь материально-техническую базу: учебные классы, тир или стрельбище, полигон для отработки тактических навыков, а также квалифицированных преподавателей, в том числе из числа бывших сотрудников правоохранительных органов и военных.

Аттестация и выдача удостоверений

После завершения обучения и сдачи экзамена выпускник получает свидетельство о профессии. Для получения удостоверения частного охранника необходимо обратиться в подразделение Росгвардии по месту жительства с заявлением, медицинской справкой (форма 002-О/у), справкой об отсутствии судимости и документом об обучении. Удостоверение выдаётся сроком на 5 лет, после чего требуется продление (повторное обучение или повышение квалификации).

Особенности обучения в России

• Обязательная дактилоскопическая регистрация для всех охранников.
• Запрет на получение удостоверения для лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления, а также для лиц, состоящих на учёте в психиатрических или наркологических диспансерах.
• С 2021 года введена обязательная проверка на полиграфе для кандидатов на получение удостоверения (в некоторых регионах — по решению Росгвардии).
• Обучение проводится только на русском языке.

Критика и проблемы

Основные претензии к системе профессионального обучения частных охранников связаны с формальным подходом к проведению занятий в ряде учебных центров, низким качеством огневой подготовки из-за отсутствия достаточного количества тиров, а также с недостаточной психологической подготовкой. Кроме того, отмечается, что программы обучения не всегда успевают за изменениями законодательства, что приводит к правовым ошибкам на практике.

Источники

• Закон РФ от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».
• Приказ Минпросвещения России от 14 июля 2023 года № 534 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения».
• Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».
• Учебные пособия для подготовки частных охранников (издания НОУ «Школа охраны» и аналогичных учреждений).