Программа трудового применения для осуждённых¶
Программа трудового применения (ПТП) — форма исполнения наказания в виде лишения свободы, при которой осуждённые привлекаются к оплачиваемому труду на территории исправительного учреждения или за его пределами, у работодателей. ПТП регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ) и направлена на формирование у осуждённых трудовых навыков, социальную адаптацию и снижение риска рецидива.
¶Правовая основа
Программа трудового применения введена в УИК РФ федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 409-ФЗ. Статья 103.1 УИК РФ определяет ПТП как комплекс мер, обеспечивающих привлечение осуждённых к труду в соответствии с трудовым законодательством с сохранением за ними права на оплату труда, пенсионное обеспечение, охрану труда и иные гарантии.
Ключевые нормативные акты:
| Акт | Содержание |
|---|---|
| УИК РФ, ст. 103.1 | Определение ПТП, порядок отбора осуждённых |
| УИК РФ, ст. 103.2 | Условия привлечения к труду в рамках ПТП |
| Трудовой кодекс РФ | Гарантии трудовых прав осуждённых |
| Постановление Правительства РФ | Порядок организации ПТП в исправительных учреждениях |
¶Кто может быть привлечён
К ПТП могут привлекаться осуждённые к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, а также в воспитательных колониях. Отбор добровольный: осуждённый должен подать заявление о включении в программу. При этом учитываются:
- характер и тяжесть совершённого преступления;
- состояние здоровья осуждённого;
- наличие у осуждённого профессии или трудовых навыков;
- поведение осуждённого в период отбывания наказания;
- согласие администрации исправительного учреждения.
Осуждённые, приговорённые к пожизненному лишению свободы, к ПТП не привлекаются. Отбывающие наказание в тюрьмах и колониях-поселениях также, как правило, не включаются в программу — для колоний-поселений предусмотрен иной порядок трудоустройства.
¶Условия работы
Осуждённые, включённые в ПТП, могут работать:
- На территории исправительного учреждения — в цехах, на предприятиях, созданных при колонии, у подрядных организаций.
- За пределами исправительного учреждения — у работодателей вне территории колонии, при наличии соответствующего договора между администрацией учреждения и организацией.
Работающие в рамках ПТП заключают трудовой договор в общем порядке. На них распространяются гарантии трудового законодательства: оплата труда не ниже МРОТ, ежегодный отпуск, больничные, охрана труда. Из заработной платы производятся удержания на возмещение расходов по содержанию осуждённого (согласно ст. 99 УИК РФ), а также удержания по исполнительным листам.
¶Социальные гарантии
Осуждённые, работающие в рамках ПТП, подлежат обязательному социальному страхованию. За них уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, что учитывается при назначении трудовой пенсии. Работа в ПТП засчитывается в общий трудовой стаж.
Дополнительно предусмотрены:
- право на получение профессии в период отбывания наказания;
- возможность досрочного освобождения по УДО при добросовестном отношении к труду;
- льготы при распределении на общие работы и в жилой зоне колонии.
¶Экономический аспект
ПТП решает задачу не только социальной адаптации, но и экономической эффективности исправительной системы. Государственные унитарные предприятия ФСИН России привлекают осуждённых к труду на швейных, деревообрабатывающих, металлообрабатывающих и других производствах. Предприятия ФСИН выполняют оборонные заказы, производят продукцию для внутренних нужд системы.
Для коммерческих организаций привлечение осуждённых в рамках ПТП может быть экономически выгодным за счёт более низких издержек на оплату труда по сравнению с обычными работниками, а также льготных условий аренды производственных площадей.
¶Критика и проблемы
Правозащитные организации указывают на ряд проблем, связанных с реализацией ПТП:
- формальный характер отбора и давление на осуждённых при подаче заявлений;
- низкий уровень оплаты труда на ряде предприятий;
- нарушения трудовых прав — неоформление больничных, несоблюдение охраны труда;
- использование принудительного труда под видом добровольного участия в программе.
ФСИН России отмечает, что ПТП повышает эффективность исправления осуждённых: по данным ведомства, рецидив преступлений среди участников программы ниже среднего по системе.
¶Статистика
По данным ФСИН, в программах трудового применения ежегодно участвуют десятки тысяч осуждённых. Доля работающих осуждённых варьируется по регионам и типам учреждений. Наиболее востребованы швейное, деревообрабатывающее и строительное производства.
Источники:
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 103.1, 103.2)
- Федеральный закон от 28.12.2010 № 409-ФЗ
- Официальный сайт ФСИН России
- Материалы Министерства юстиции РФ