Project for the New American Century

Project for the New American Century (PNAC, с англ. — «Проект нового американского века») — американская неправительственная организация, аналитический центр (think tank), существовавший с 1997 по 2006 год. Основной целью PNAC было продвижение концепции «благожелательной гегемонии» США в мире, основанной на военной силе, глобальном лидерстве и продвижении демократии. Организация оказала значительное влияние на формирование внешней политики администрации Джорджа Буша-младшего, в частности, на обоснование вторжения в Ирак в 2003 году. Деятельность PNAC неоднократно подвергалась критике за неоимпериалистические взгляды и связь с неоконсервативным движением.

История

Основание и предпосылки

PNAC был основан в 1997 году группой влиятельных американских политиков, интеллектуалов и экспертов в области внешней политики, придерживавшихся неоконсервативных взглядов. Среди учредителей были Уильям Кристол, Роберт Каган, Дональд Рамсфелд, Пол Вулфовиц, Джеймс Вулси, Ирвинг Кристол и другие. Создание организации было реакцией на, по мнению её основателей, недостаточно активную и решительную внешнюю политику администрации Билла Клинтона. Основной идеологической платформой стал тезис о том, что после окончания Холодной войны США должны не сокращать, а наращивать своё глобальное присутствие, используя военную мощь для предотвращения появления равновеликих соперников и распространения американских ценностей.

Деятельность и влияние (1997–2001)

В первые годы PNAC занимался публикацией докладов, проведением конференций и лоббированием своих идей в Конгрессе и администрации. Ключевым документом стал «Заявление принципов» (Statement of Principles) от 3 июня 1997 года, подписанный 25 видными деятелями, включая будущих высокопоставленных чиновников администрации Буша. В заявлении утверждалось, что США должны «укрепить свою глобальную роль» и «выступать против режимов, враждебных интересам и ценностям Америки». Наиболее известным программным документом PNAC стал доклад «Восстановление обороны Америки» (Rebuilding America's Defenses), опубликованный в сентябре 2000 года. В нём обосновывалась необходимость значительного увеличения военных расходов, модернизации вооружённых сил и изменения стратегической доктрины для обеспечения «глобального военного превосходства» в XXI веке.

Роль в администрации Буша (2001–2006)

После прихода к власти Джорджа Буша-младшего в 2001 году многие члены и сторонники PNAC заняли ключевые посты в его администрации: Дональд Рамсфелд стал министром обороны, Пол Вулфовиц — его заместителем, Дик Чейни — вице-президентом, Джон Болтон — заместителем госсекретаря. Теракты 11 сентября 2001 года создали благоприятную среду для реализации идей PNAC. Организация активно лоббировала вторжение в Ирак, утверждая, что режим Саддама Хусейна представляет угрозу из-за обладания оружием массового поражения (ОМП) и связей с террористическими организациями. PNAC опубликовал несколько писем в поддержку войны, в том числе «Письмо президенту Бушу» (The Letter to President Bush) в 2002 году и «Письмо премьер-министру Асаньяру» (The Letter to Prime Minister Aznar) в 2003 году. Влияние PNAC на формирование доктрины «превентивной войны» и «смены режимов» было признано как сторонниками, так и критиками.

Закрытие

В 2006 году PNAC объявил о прекращении своей деятельности, заявив, что его основные цели были достигнуты, а дальнейшая работа нецелесообразна в изменившихся политических условиях. Организация была преобразована в новый проект — «Иностранные дела в фокусе» (Foreign Policy Initiative), который просуществовал до 2013 года. Официальных документов о причинах закрытия не публиковалось, однако аналитики связывают это с утратой влияния после ухода ключевых фигур из администрации Буша и ростом критики неоконсервативной политики.

Идеология и основные принципы

Неоконсерватизм и глобальная гегемония

PNAC был идеологическим оплотом неоконсервативного движения. Его сторонники исходили из убеждения, что военная сила является главным инструментом внешней политики, а демократия может и должна насаждаться силой, если это отвечает интересам США. Ключевым принципом была концепция «благожелательной гегемонии» (benevolent hegemony), согласно которой доминирующее положение США в мире выгодно всем, поскольку оно обеспечивает стабильность, предотвращает региональные конфликты и способствует распространению либеральных ценностей.

Превентивная война и смена режимов

Одним из центральных положений PNAC была доктрина превентивной войны. Организация утверждала, что США имеют право наносить удары по государствам, которые, по их мнению, могут в будущем представлять угрозу, даже если непосредственной опасности нет. Это обосновывалось необходимостью предотвращения появления враждебных режимов с ОМП. Смена режимов (regime change) в Ираке, Афганистане и других странах рассматривалась как законный и необходимый метод обеспечения безопасности.

Односторонние действия (унилатерализм)

PNAC критиковал многосторонние институты (ООН, НАТО) за их медлительность и неэффективность, призывая к односторонним действиям США, когда это необходимо. Организация выступала против международных договоров, которые могли бы ограничить суверенитет или военную мощь Америки, таких как Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) или Римский статут Международного уголовного суда.

Ключевые документы

«Заявление принципов» (1997)

Документ, подписанный 25 видными деятелями, в котором излагалась необходимость «укрепления глобальной роли Америки» и «противостояния режимам, враждебным американским интересам и ценностям». Среди подписантов были Дональд Рамсфелд, Пол Вулфовиц, Дик Чейни, Джеймс Вулси, Уильям Кристол, Роберт Каган, Ирвинг Кристол, Фрэнсис Фукуяма и другие.

«Восстановление обороны Америки» (2000)

Наиболее известный и подробный доклад PNAC. В нём обосновывалась необходимость увеличения военного бюджета на 15–20% (около 50–100 миллиардов долларов в год), модернизации армии, развёртывания систем ПРО и создания «глобального военного превосходства». Доклад предсказывал, что «процесс трансформации, вероятно, будет длительным, если не произойдёт какого-то катастрофического и катарсического события — наподобие нового Перл-Харбора», что было воспринято как предвидение терактов 11 сентября.

Письма в поддержку войны в Ираке (2002–2003)

PNAC опубликовал несколько открытых писем, адресованных президенту Бушу, премьер-министру Испании Хосе Марии Аснару и другим лидерам, с призывом решительно действовать против Ирака. В письмах утверждалось, что Саддам Хусейн представляет «непосредственную угрозу» и что его свержение необходимо для «продвижения демократии на Ближнем Востоке».

Критика

Неоимпериализм и милитаризм

Критики (в том числе политологи Ноам Хомский, Эндрю Басевич, Чалмерс Джонсон) характеризовали PNAC как «неоимпериалистический» проект, направленный на установление глобального американского господства. Они указывали, что организация пропагандирует милитаризацию внешней политики, игнорирует международное право и способствует разжиганию конфликтов.

Связь с вторжением в Ирак

Наиболее серьёзные обвинения в адрес PNAC связаны с его ролью в обосновании вторжения в Ирак. Критики утверждали, что организация намеренно преувеличивала угрозу со стороны Ирака, используя непроверенные разведданные, и лоббировала войну, которая привела к сотням тысяч жертв, дестабилизации региона и росту терроризма. После того как ОМП в Ираке не было найдено, репутация PNAC была серьёзно подорвана.

Обвинения в элитарности и лоббизме

PNAC часто обвиняли в том, что он является закрытым клубом элит, тесно связанных с военно-промышленным комплексом и нефтяными корпорациями. Критики отмечали, что многие члены организации входили в советы директоров крупных компаний, получавших выгоду от военных контрактов (например, Halliburton, связанная с Диком Чейни).

Наследие и влияние

Несмотря на закрытие, идеи PNAC продолжают оказывать влияние на внешнюю политику США. Доктрина «превентивной войны» была частично пересмотрена, но остаётся частью стратегического арсенала. Концепция «глобального лидерства» и военного превосходства по-прежнему доминирует в американской политической риторике. Ряд бывших членов PNAC (например, Джон Болтон, Пол Вулфовиц) продолжали работать в администрациях последующих президентов. Организация также оставила после себя обширную библиотеку документов, используемых исследователями для анализа неоконсервативной мысли.

См. также

• Неоконсерватизм
• Война в Ираке
• Доктрина Буша
• Американская исключительность

Источники

• Project for the New American Century. Statement of Principles. June 3, 1997.
• Project for the New American Century. Rebuilding America's Defenses: Strategy, Forces and Resources For a New Century. September 2000.
• Fukuyama, Francis. America at the Crossroads: Democracy, Power, and the Neoconservative Legacy. Yale University Press, 2006.
• Bacevich, Andrew. The New American Militarism: How Americans Are Seduced by War. Oxford University Press, 2005.
• Chomsky, Noam. Hegemony or Survival: America's Quest for Global Dominance. Metropolitan Books, 2003.
• Mann, James. Rise of the Vulcans: The History of Bush's War Cabinet. Viking, 2004.