Провинции Китая: административное деление КНР¶

Провинция Китая — административно-территориальная единица верхнего уровня в Китайской Народной Республике, обладающая собственными органами власти и представительством в центральных структурах. Провинции относятся к так называемым единицам провинциального уровня (省级行政区) — первой, высшей ступени административного деления страны наряду с автономными районами, городами центрального подчинения и специальными административными районами. Всего в КНР насчитывается 34 единицы провинциального уровня, из которых 23 являются собственно провинциями.

¶Место в системе административного деления

Административное деление КНР имеет несколько уровней. Первый (провинциальный) включает:

• 23 провинции (省, шэн);
• 5 автономных районов (自治区) — Внутренняя Монголия, Гуанси-Чжуанский, Тибетский, Нинся-Хуэйский, Синьцзян-Уйгурский;
• 4 города центрального подчинения (直辖市) — Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Чунцин;
• 2 специальных административных района (特别行政区) — Гонконг и Макао.

Провинции, в отличие от автономных районов, не имеют формальных этнических оснований для особого статуса, хотя в некоторых из них проживают значительные группы национальных меньшинств. Ниже провинциального уровня следуют округа (префектуры), уезды и волости.

¶Список провинций

Ниже перечислены 23 провинции КНР с указанием административных центров.

Провинция Тайвань включена в официальный перечень КНР, однако фактически контроль над островом осуществляют власти Китайской Республики. Это одна из наиболее чувствительных политических тем в отношениях КНР с другими странами.

¶История формирования

Деление на провинции (шэн) восходит к имперскому периоду. Термин «шэн» как обозначение крупной административной единицы закрепился при династиях Юань (XIII–XIV века) и Мин (XIV–XVII века). В эпоху Цин (1644–1912) система провинций охватывала восемнадцать исторических областей Внутреннего Китая; северо-восточные и западные территории управлялись иначе.

После падения империи в 1912 году число провинций росло: часть из них была выделена из прежних крупных единиц, часть — образована на новых территориях. После провозглашения КНР в 1949 году границы неоднократно пересматривались: создавались и упразднялись новые провинции, часть территорий передавалась автономным районам. Например, в 1950-е годы существовали провинции Жэхэ, Суйюань, Чахар, позднее упразднённые. Современная конфигурация в основном сложилась к концу 1980-х годов; отдельным событием стало выделение Хайнаня из состава Гуандуна и преобразование его в самостоятельную провинцию в 1988 году.

¶Управление и полномочия

Во главе провинции стоят губернатор (省长) и секретарь провинциального комитета Коммунистической партии Китая. Формально губернатор возглавляет исполнительную власть, однако партийный секретарь, как правило, обладает более высоким фактическим влиянием. При провинциях действуют собрания народных представителей, выполняющие представительские и законодательные функции в рамках, установленных центром.

Провинции обладают ограниченной самостоятельностью в вопросах экономического планирования, бюджета, образования и социальной политики, но ключевые решения согласуются с центральным правительством. Назначение высших руководителей провинций фактически контролируется Центральным комитетом КПК.

¶Экономическое значение

Провинции сильно различаются по площади, населению и уровню развития. Наиболее экономически мощные — Гуандун, Цзянсу, Шаньдун, Чжэцзян — формируют значительную часть ВВП страны и являются центрами обрабатывающей промышленности и экспорта. Гуандун нередко называют «мастерской мира» из-за концентрации производств в дельте Жемчужной реки.

Внутренние и западные провинции — Ганьсу, Цинхай, Гуйчжоу, Юньнань — historically отстают по уровню доходов, хотя в последние десятилетия государственные программы направлены на выравнивание. Гуйчжоу, например, стала площадкой для крупных дата-центров благодаря прохладному климату и дешёвой электроэнергии.

¶Демография и крупные города

Провинции резко различаются по численности населения: Гуандун и Шаньдун превышают 100 млн человек, тогда как Цинхай и Тибетский автономный район — единицы миллионов. Крупнейшие города провинциального подчинения — Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Чэнду, Ухань, Ханчжоу, Нанкин — одновременно являются экономическими и научными центрами.

Урбанизация и внутренняя миграция привели к тому, что прибрежные провинции принимают миллионы трудовых мигрантов из внутренних районов, что влияет на демографическую статистику и социальную политику.

¶Особенности и спорные вопросы

Некоторые провинции имеют выход к морю и развитую портовую инфраструктуру (Ляонин, Шаньдун, Чжэцзян, Фуцзянь, Гуандун), другие полностью внутриконтинентальны. Границы ряда провинций исторически оспаривались или корректировались. Отдельного внимания заслуживает вопрос Тайваня, статус которого является предметом международных разногласий.

Существует также дискуссия о целесообразности укрупнения или, напротив, дробления отдельных провинций в связи с их размерами и неравномерностью развития, однако радикальных реформ в этом направлении не проводилось.

Источники: официальные справочные издания по административному делению КНР, статистические ежегодники Национального бюро статистики Китая, географические и страноведческие справочники, материалы по истории административно-территориального деления Китая.