Регентство¶

Регентство — форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется временно от имени монарха, который не может исполнять свои обязанности: в силу малолетства, недееспособности, болезни или отсутствия в стране. Регент (от лат. regens, «правящий») действует от имени и по поручению монарха, сохраняя за ним формальный статус главы государства. Регентство как институт существовало в большинстве монархических государств Европы и в ряде азиатских стран.

¶Правовые основы

Порядок назначения регента, его полномочия и пределы власти обычно закреплялись в конституциях, законах или династических актах. В ряде государств регент назначался заранее — в завещании правящего монарха или по закону о престолонаследии; в других случаях решение принималось парламентом, государственным советом или специальным регентским советом.

Чаще всего регентом становился ближайший законный наследник престола, достигший совершеннолетия. Если такового не было, избирали другого члена династии или, в исключительных случаях, представителя правящего дома. В ряде стран (например, в Испании XIX века) регентство могло быть коллективным — его осуществлял регентский совет.

¶Регентство в истории России

В России институт регентства в полном смысле слова не оформился: русское законодательство не знало отдельного правового акта, определяющего статус регента. Тем не менее фактические аналоги регентства встречались неоднократно.

Наиболее известный пример — регентство царевны Софьи Алексеевны (1682—1689), которая правила от имени малолетних царей Ивана V и Петра I. Формально она не носила титула регента, но сосредоточила в своих руках реальную власть, опираясь на стрелецкие полки. Её регентство завершилось дворцовым переворотом 1689 года, после которого власть перешла к царевне Наталье Кирилловне и боярину Артамону Матвееву.

Другой пример — регентство при малолетнем Иване VI (1740—1741), когда фактическим правителем была Анна Леопольдовна, а до этого — Эрнст Иоганн Бирон, назначенный Анной Иоанновной регентом при внучке. Оба регентства были свергнуты дворцовыми переворотами.

При Елизавете Петровне и Павле I также существовали элементы регентского управления, хотя формально они не оформлялись как регентство.

¶Регентство в европейских монархиях

В Европе регентство было более формализовано. В Англии в XVI веке регентство при малолетнем Эдуарде VI осуществлялось лордом-протектором Сомерсетом, а затем Нортумберлендом. В Испании в XIX веке регентство было особенно частым явлением: регентами были Мария Кристина Австрийская (1885—1902), Мария-Кристина Бурбон-Сицилийская (1833—1840) и другие.

В Германии регентство при малолетнем короле Вильгельме II (1888—1889) осуществлял его отец, кронпринц Фридрих, а затем дед, император Вильгельм I. В Бельгии регентство при Леопольде III (1944—1950) осуществлял его брат, принц Карл.

¶Функции и полномочия регента

Регент, как правило, обладал всеми полномочиями монарха, за исключением тех, которые были прямо ограничены законом. К ним обычно относились:

• подписание законов и указов;
• назначение и увольнение министров;
• представительство государства на международной арене;
• командование вооружёнными силами.

Однако регент не мог изменить порядок престолонаследия, вступить в брак без согласия династии или изменить конституцию. По достижении монархом совершеннолетия регентство прекращалось автоматически.

¶Отличия от других форм правления

Регентство следует отличать от:

• протектората — формы правления, при которой власть осуществляется не от имени монарха, а от имени государства (например, лорд-протектор Кромвель в Англии);
• опекунства — института, действующего в интересах подопечного, а не от его имени;
• вице-королевства — должности наместника, управляющего отдельной территорией в интересах монарха.

¶Современное состояние

В XXI веке институт регентства сохраняется в ряде конституционных монархий. В Испании в 2014 году при вступлении на престол Филиппа VI не потребовалось регентства, поскольку он был совершеннолетним. В Нидерландах, Бельгии и Люксембурге регентство не применялось с середины XX века. В Японии конституция 1947 года предусматривает возможность назначения регента при императоре, не достигшем совершеннолетия, однако в постконституционный период такой случай не наступал.

Источники:

• Ключевский В. О. Курс русской истории
• Каменский А. Б. Российская империя в XVIII веке
• Устав о престолонаследии 1797 года
• Конституция Испании 1978 года
• Конституция Японии 1947 года
• Соловьёв С. М. История России с древнейших времён