Регулировщик

Регулировщик — это участник дорожного движения, наделённый в установленном порядке полномочиями по регулированию движения транспортных средств и пешеходов на дорогах общего пользования с помощью сигналов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ПДД). В отличие от светофоров, работающих в автоматическом режиме, регулировщик действует на основе ситуационной оценки дорожной обстановки, обладая правом отдавать распоряжения, обязательные для всех участников движения, включая водителей, пешеходов и пассажиров. Основной целью работы регулировщика является обеспечение безопасности дорожного движения, предотвращение заторов и аварийных ситуаций, а также оперативное управление транспортными потоками в особых условиях.

История

Регулирование дорожного движения возникло одновременно с появлением первых механических транспортных средств и ростом их количества на улицах городов. В конце XIX — начале XX века, когда автомобили начали вытеснять конные экипажи, возникла необходимость упорядочивания движения на перекрёстках. Первыми регулировщиками были полицейские (городовые), которые вручную управляли движением, используя жесты и свистки. В России первые упоминания о постовых, регулирующих уличное движение, относятся к 1900-м годам: в Москве и Санкт-Петербурге полицейские стояли на перекрёстках и с помощью жезла (трости) указывали направление движения.

В 1910-х годах в крупных городах Европы и США стали внедряться механические сигнальные устройства, однако регулировщики оставались основным средством управления до середины XX века. В СССР должность регулировщика была официально введена в 1930-х годах в составе службы ГАИ (Государственная автомобильная инспекция). Согласно ПДД СССР 1936 года, регулировщик имел право останавливать транспорт, изменять направление движения и налагать штрафы на месте. В послевоенные годы, с ростом автомобилизации, функции регулировщиков частично перешли к светофорам, однако в сложных дорожных ситуациях (ремонтные работы, массовые мероприятия, аварии) они по-прежнему привлекались.

В современной России регулировщики действуют на основании ПДД, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года (с последующими изменениями). Их статус и полномочия регламентируются также Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» и ведомственными инструкциями МВД.

Правовой статус и полномочия

Регулировщиком может быть только лицо, имеющее соответствующие должностные полномочия. Согласно ПДД РФ, к регулировщикам относятся:

• сотрудники полиции (в том числе ГИБДД);
• военные автоинспекторы;
• работники дорожно-эксплуатационных служб (при выполнении ремонтных работ);
• дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах;
• дружинники и волонтёры, привлекаемые для обеспечения порядка на массовых мероприятиях (в порядке, установленном законом).

Регулировщик имеет право:

• подавать сигналы, обязательные для исполнения всеми участниками движения (жестами, жезлом, свистком, громкоговорящим устройством);
• останавливать транспортные средства для проверки документов или в случае нарушения ПДД;
• изменять режим движения на регулируемом участке (например, разрешать движение в нестандартном направлении);
• отдавать распоряжения, отменяющие действие светофоров или дорожных знаков (в пределах своей компетенции).

Важно отметить, что сигналы регулировщика имеют приоритет перед сигналами светофоров и требованиями дорожных знаков (пункт 6.15 ПДД РФ). Игнорирование указаний регулировщика влечёт административную ответственность (штраф или лишение прав).

Сигналы регулировщика

Сигналы регулировщика чётко регламентированы ПДД (раздел 6). Основные положения тела и жесты:

Основные сигналы

1. Рука поднята вверх — «Внимание!» (запрещает движение всех транспортных средств и пешеходов, кроме тех, кто уже находится на перекрёстке). Этот сигнал используется для остановки потока, например, перед проездом спецтранспорта.
2. Руки вытянуты в стороны или опущены — «Движение разрешено»:

• со стороны левого и правого бока регулировщика — транспорт может двигаться прямо и направо, пешеходы — переходить проезжую часть за спиной регулировщика;
• со стороны груди и спины — движение запрещено.

1. Правая рука вытянута вперёд — «Движение разрешено»:

• со стороны левого бока — транспорт может двигаться во всех направлениях (прямо, налево, направо, разворот);
• со стороны груди — транспорт может двигаться только направо;
• со стороны правого бока и спины — движение запрещено.

Дополнительные сигналы

• Свисток — используется для привлечения внимания, чаще всего в сочетании с жестами. Одиночный короткий свисток означает начало действия нового сигнала, длинный — предупреждение об опасности.
• Жезл — регулировщик может указывать жезлом направление движения или останавливать транспорт, поднимая его вверх.
• Громкоговоритель — применяется для голосовых команд, особенно в условиях плохой видимости или на больших перекрёстках.

Таблица соответствия сигналов регулировщика и светофора

Обмундирование и экипировка

Регулировщик обязан носить форменную одежду, обеспечивающую его видимость и идентификацию. В России сотрудники ГИБДД используют:

• светоотражающий жилет (жёлтый или оранжевый) с надписью «ДПС» или «Полиция»;
• жезл (белый с чёрными полосами, длиной около 30–40 см);
• свисток;
• зимой — форменное пальто или куртка с капюшоном, летом — китель или рубашка;
• головной убор (фуражка, зимняя шапка).

Для работы в ночное время или в условиях плохой видимости регулировщик может использовать светящийся жезл (светодиодный) или фонарик. На массовых мероприятиях (парады, спортивные соревнования) допускается использование ярких жилетов и жезлов с увеличенной светоотражающей поверхностью.

Применение

Регулировщики задействуются в следующих ситуациях:

• Неисправность светофора — при поломке автоматического устройства регулировщик временно берёт управление на себя.
• Дорожно-транспортные происшествия — для организации объезда места аварии и предотвращения заторов.
• Ремонтные работы — на участках дорог, где сужена проезжая часть или изменена схема движения.
• Массовые мероприятия — во время демонстраций, шествий, спортивных событий, когда требуется временное перекрытие улиц.
• Особые условия — в зонах стихийных бедствий, при эвакуации, в условиях чрезвычайного положения.
• Обучение и контроль — на экзаменах в автошколах регулировщик может имитировать дорожную ситуацию для проверки навыков курсантов.

Обучение и подготовка

Подготовка регулировщиков осуществляется в специализированных учебных центрах МВД (для сотрудников полиции) или в рамках курсов повышения квалификации для работников дорожных служб. Программа включает:

• изучение ПДД (особенно разделов о сигналах регулировщика и приоритете);
• практические занятия по жестикуляции и использованию жезла;
• психологическую подготовку (умение работать в стрессовых условиях, при большом потоке транспорта);
• обучение действиям в нештатных ситуациях (ДТП, агрессивные водители, плохая погода).

Для волонтёров и дружинников, привлекаемых на массовые мероприятия, проводятся краткосрочные инструктажи (от 2 до 8 часов) с выдачей памятки и удостоверения.

Критика и проблемы

Работа регулировщика сопряжена с рядом сложностей:

• Физическая нагрузка — длительное стояние на ногах (до 8–12 часов в смену), особенно в жаркую или холодную погоду.
• Риск для здоровья — воздействие выхлопных газов, шума, вибрации, а также опасность наезда (особенно при плохой видимости).
• Субъективность решений — в отличие от светофора, регулировщик может ошибаться или принимать решения, основанные на личной оценке, что иногда приводит к конфликтам с водителями.
• Недостаточная подготовка — в некоторых регионах (особенно малых городах) регулировщики проходят минимальное обучение, что снижает эффективность их работы.
• Психологическое давление — агрессивное поведение водителей, пешеходов, а также необходимость быстро реагировать в сложных ситуациях.

В ответ на эти проблемы в ряде стран (включая Россию) внедряются автоматизированные системы управления движением, снижающие необходимость в ручном регулировании. Тем не менее, в экстренных ситуациях и на массовых мероприятиях регулировщики остаются незаменимыми.

Интересные факты

• В Японии регулировщики часто используют белые перчатки и жезлы с подсветкой, а также выполняют ритмичные движения под музыку (на некоторых перекрёстках Токио).
• В Великобритании до 1960-х годов регулировщики носили цилиндры и фраки, что было частью парадной формы.
• В СССР в 1970-х годах была разработана система «Регулировщик-автомат», которая позволяла управлять светофорами дистанционно, но она не получила широкого распространения из-за дороговизны.
• Самое большое количество регулировщиков одновременно задействуется во время празднования Дня города в Москве (до 500 человек на центральных улицах).
• В правилах дорожного движения некоторых стран (например, Германии) регулировщик может отменять даже сигналы железнодорожного переезда, если это необходимо для безопасности.

Источники

1. Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, с изменениями и дополнениями).
2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
3. Административный регламент МВД РФ по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (утверждён приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664).
4. Учебное пособие «Организация дорожного движения» (под ред. В. И. Коноплянко, М.: Транспорт, 2010).
5. История ГАИ-ГИБДД России (материалы Музея ГИБДД МВД РФ, Москва).
6. Международная конвенция о дорожном движении (Вена, 1968 г., с поправками 1993 г.).