Репатриант: понятие, статус и порядок возвращения на родину¶

Репатриант — это лицо, добровольно вернувшееся на постоянное место жительства в страну, гражданство которой имеет или с которой исторически связано, после длительного проживания за рубежом. Термин происходит от латинского repatriare — «возвращаться на родину». В широком смысле репатриантом может быть назван любой человек, переезжающий на родину предков, однако в правовых системах разных стран под этим словом понимаются конкретные категории мигрантов, имеющие особый статус и определённые льготы.

¶Правовой статус

В российском законодательстве понятие «репатриант» используется в основном в контексте соотечественников, проживающих за рубежом. Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» (2000) относит к соотечественникам, в том числе, граждан России, постоянно проживающих за границей, а также лиц, принадлежащих к российской общности, и их потомков. Закон предусматривает содействие добровольному переселению этих лиц в Россию.

Отдельный правовой режим установлен для репатриантов в Израиле, где Закон о возвращении 1950 года даёт право на репатриацию и получение гражданства любому еврею, а также некоторым членам его семьи. В Германии репатриантами традиционно считаются этнические немцы (ауссайдеры), добровольно переехавшие из стран бывшего СССР после 1993 года в рамках программы спонсорской поддержки. В США, Канаде и ряде других стран понятие репатрианта не имеет отдельного правового закрепления, а возвращение на родину оформляется как обычный иммиграционный процесс.

¶Виды репатриации

По характеру причин переезда выделяют несколько типов репатриации:

• Политическая репатриация — возвращение беженцев и вынужденных переселенцев, покинувших страну по политическим, религиозным или этническим причинам. В России к этой категории относятся вынужденные переселенцы из стран СНГ и бывших республик СССР.
• Этническая (культурная) репатриация — переезд представителей этнической группы в страну исторического проживания своих предков (например, репатриация немцев из Казахстана и России в Германию, репатриация армян в Армению).
• Временная репатриация — возвращение на родину после длительной работы или учёбы за рубежом без смены гражданства.

¶Репатриация в России

После распада СССР Россия столкнулась с массовым притоком репатриантов — выходцев из бывших союзных республик. По данным Госкомстата, в 1990-е годы в Россию ежегодно приезжали сотни тысяч человек, многие из которых имели российское гражданство или претендовали на него. Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников, действующая с 2006 года, предоставляет переселенцам компенсацию переезда, содействие в трудоустройстве и получении жилья в отдельных регионах России.

В 2010-е годы программа была расширена: в неё включили регионы Дальнего Востока и Сибири, где наблюдается дефицит рабочей силы. Участники программы получают разрешение на временное проживание вне квот, а затем — вид на жительство и гражданство в упрощённом порядке.

¶Социальная адаптация

Основные трудности, с которыми сталкиваются репатрианты, включают:

• языковой барьер (особенно у представителей диаспор, утративших родной язык);
• непризнание иностранного образования и квалификации;
• сложности с трудоустройством и адаптацией к местному рынку труда;
• психологический дискомфорт, связанный с разрывом привычной социальной среды.

Для решения этих проблем в России действуют центры помощи репатриантам, курсы русского языка, программы менторской поддержки. Многие регионы предлагают репатриантам льготные условия ипотеки и субсидии на обустройство.

¶Репатрианты в истории России

В российской истории репатриация имела массовый характер. После Октябрьской революции 1917 года и Гражданской войны за рубежом оказалась значительная часть российской интеллигенции, офицерства и предпринимателей. В 1920-е — 1930-е годы советская власть проводила кампании по возвращению русских эмигрантов, однако они охватили лишь малую часть бывших эмигрантов. После Второй мировой войны в СССР была организована репатриация советских граждан, оказавшихся за границей (в том числе военнопленных и остарбайтеров), хотя значительная часть из них впоследствии подверглась репрессиям.

После 1991 года началась массовая репатриация русскоязычных жителей бывших советских республик, которая продолжается и в настоящее время.

¶Интересные факты

• В Израиле ежегодно репатриируются десятки тысяч евреев из разных стран мира; крупнейшие потоки приходились на 1990-е годы, когда из бывшего СССР прибыло более миллиона человек.
• В Германию с 1993 по 2010 год переехали около 2,3 млн этнических немцев из стран Восточной Европы и бывшего СССР.
• В России понятие «репатриант» не закреплено в законодательстве как отдельная категория мигранта — используется термин «соотечественник».

Источники:

• Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» (2000)
• Закон Израиля о возвращении (1950)
• Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников в Россию
• Данные Госкомстата России о миграционных потоках
• Материалы ФМС (МВД) России о работе с соотечественниками