Ресурсоснабжающие организации в ЖКХ¶
Ресурсоснабжающая организация (РСО) — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов потребителям. К коммунальным ресурсам относятся холодная и горячая вода, электрическая энергия, природный газ, твёрдое топливо, тепловая энергия, сточные воды. Правовой статус РСО определён Жилищным кодексом РФ (статья 153, 157) и Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
¶Правовое регулирование
Деятельность ресурсоснабжающих организаций регулируется:
- Жилищным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «Об теплоснабжении»;
- Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
- Постановлениями Правительства РФ, устанавливающими порядок предоставления коммунальных услуг (№ 354 от 06.05.2011) и правила содержания общего имущества (№ 491 от 13.08.2006).
¶Виды ресурсоснабжающих организаций
По виду предоставляемого ресурса РСО подразделяются на:
| Вид РСО | Ресурс |
|---|---|
| Водоканал | Холодная вода, водоотведение |
| ТЭЦ, теплосети | Тепловая энергия, горячая вода |
| Электросетевые компании | Электрическая энергия |
| Газовые компании | Природный газ |
¶Отношения с управляющими организациями
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией договоры ресурсоснабжения заключаются между РСО и управляющей компанией. УК выступает посредником: она заключает единственный договор с каждой РСО на весь дом, а жильцы вносят плату управляющей организации, которая перечисляет средства ресурсоснабжающим организациям.
При непосредственном способе управления договоры ресурсоснабжения жильцы заключают с РСО напрямую. Это же правило действует при создании товарищества собственников жилья (ТСЖ) или жилищного кооператива — они вправе заключить прямые договоры с РСО либо передать полномочия по заключению договоров управляющей организации.
С 2017 года в Жилищный кодекс РФ внесены поправки, обязывающие управляющие организации и ТСЖ заключать договоры с РСО на основании общего собрания собственников. Ранее УК могли заключать такие договоры самостоятельно, что нередко приводило к конфликтам с жильцами.
¶Тарифы
Тарифы на коммунальные ресурсы устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ (региональными энергетическими комиссиями, органами местного самоуправления) в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. РСО не вправе самостоятельно изменять тарифы. Для населения тарифы устанавливаются с учётом социальных норм, для организаций — по рыночным механизмам.
¶Права и обязанности
Основные обязанности РСО:
- надлежащее содержание сетей и сооружений;
- бесперебойная подача коммунальных ресурсов в соответствии с требованиями стандартов;
- контроль качества ресурсов;
- проведение мероприятий по энергосбережению;
- информирование потребителей об изменении тарифов.
Основные права РСО:
- требование оплаты за предоставленные ресурсы;
- ограничение или прекращение подачи ресурсов при неисполнении обязательств потребителем (в порядке, установленном законодательством);
- взыскание задолженности в судебном порядке.
¶Отличие от иных организаций
Ресурсоснабжающую организацию следует отличать от:
- Управляющей организации — она не производит и не поставляет ресурсы, а обеспечивает управление общим имуществом собственников;
- ТСЖ и ЖК — формы управления многоквартирным домом, создаваемые самими собственниками;
- Ресурсоснабжающей организации — гарантирующего поставщика — в электроэнергетике гарантирующий поставщик выступает как сбытовая компания, продающая электрическую энергию конечным потребителям.
¶Проблемы отрасли
Среди актуальных проблем взаимоотношений РСО и потребителей:
- высокая задолженность населения за коммунальные услуги;
- износ сетей и сооружений, что приводит к авариям и перебоям;
- конфликты между УК и РСО по вопросам расчётов;
- недостаточная прозрачность начислений.
В последние годы в России развивается практика «прямых договоров» между собственниками и РСО, что, по замыслу законодателя, должно повысить прозрачность расчётов и снизить количество конфликтов.
Источники:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»;
- Федеральный закон «Об теплоснабжении»;
- Федеральный закон «Об электроэнергетике»;
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».