Рош ха-Мате ха-Клали

Рош ха-Мате ха-Клали (ивр. ראש המטה הכללי, дословно «Глава Генерального штаба») — высшая военная должность в Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ). Офицер, занимающий эту должность, является верховным главнокомандующим вооружёнными силами Израиля, подчиняется непосредственно министру обороны и, через него, премьер-министру. В израильской и международной военной терминологии должность также широко известна как «Начальник Генерального штаба» (Начгенштаба) или, в сокращённом виде, «Рама́т» (ивр. רמטכ״ל — аббревиатура от ראש המטה הכללי). Это единственная должность в ЦАХАЛе, имеющая звание рав-алуф (генерал-лейтенант), которое является высшим в мирное время.

Статус и полномочия

Рош ха-Мате ха-Клали является главным военным советником правительства и руководит всеми родами войск, оперативными штабами, разведывательным сообществом (включая АМАН) и тыловыми службами. В его обязанности входит стратегическое планирование, разработка военной доктрины, мобилизация резервистов, управление военным бюджетом и назначение на ключевые командные должности. Он также представляет ЦАХАЛ на международных переговорах и в контактах с военными атташе других государств.

Полномочия Начальника Генштаба формально закреплены в Основном законе об армии (1976) и в Уставе ЦАХАЛа. В отличие от многих стран, где начальник генштаба является лишь координатором, в Израиле он обладает прямым командованием над всеми боевыми частями, что делает его фактическим единоначальником армии в военное время.

История должности

Должность была учреждена в 1947 году, ещё до провозглашения государства Израиль, в рамках формирования Хаганы — подпольной военной организации ишува. Первым начальником Генштаба стал Яаков Дори, занимавший пост с 1947 по 1949 год. В период Войны за независимость (1948-1949) должность приобрела решающее значение для координации действий разрозненных отрядов в единую армию.

В 1950-е годы, при начальнике штаба Игале Ядине, была разработана структура регулярной армии и система мобилизации. В 1956 году, во время Суэцкого кризиса, Моше Даян (начальник штаба в 1953-1958) провёл масштабную реформу, сделавшую ЦАХАЛ более манёвренным и наступательным.

Особое место в истории занимает период Шестидневной войны (1967), когда начальником штаба был Ицхак Рабин. Его стратегическое планирование и координация авиаударов привели к разгрому армий трёх арабских стран. Война Судного дня (1973) стала серьёзным испытанием: начальник штаба Давид Элазар подвергся критике за недостаточную готовность, что привело к созданию комиссии Аграната и изменениям в системе принятия решений.

В 1980-1990-е годы должность занимали такие фигуры, как Рафаэль Эйтан (операция «Мир Галилее» в Ливане, 1982), Эхуд Барак (будущий премьер-министр) и Амнон Липкин-Шахак. В 2000-е годы начальники штаба (например, Моше Яалон и Габи Ашкенази) сталкивались с вызовами Второй интифады и Второй ливанской войны (2006), что привело к реформам в области тактики и разведки.

С 2023 года должность занимает генерал-лейтенант Херци Ха-Леви, назначенный на фоне рекордных протестов против судебной реформы и последующей войны в секторе Газа (2023-2024).

Процедура назначения

Кандидат на пост Рош ха-Мате ха-Клали назначается премьер-министром и министром обороны после консультаций с начальником отдела кадров ЦАХАЛа и уходящим начальником штаба. Окончательное утверждение производится правительством Израиля. Формально срок полномочий составляет три года с возможностью продления до четырёх (в исключительных случаях — до пяти лет). На практике продление часто практикуется в периоды военных конфликтов или политической нестабильности.

Традиционно на эту должность назначаются офицеры, прошедшие все ступени командной иерархии: от командира взвода до командующего округом или начальника оперативного управления. Ни один начальник штаба не был назначен без предшествующего опыта командования на уровне дивизии или корпуса. Исключением не стал и нынешний начальник, Херци Ха-Леви, ранее командовавший Южным военным округом и занимавший пост начальника военной разведки (АМАН).

Знаки различия и атрибуты

Формальным знаком отличия Начальника Генштаба является погон с тремя звёздами (символ звания рав-алуф). На левом рукаве кителя носится специальная нашивка — «Кетав ха-Мате ха-Клали» (нашивка Генерального штаба). В служебном кабинете в комплексе «Кирия» (Тель-Авив) находится исторический стол, за которым работали все начальники штаба, начиная с Яакова Дори. В церемониальных случаях начальник штаба носит саблю — традицию, восходящую к британскому мандату.

Список начальников Генерального штаба (избранные)

Критика и споры

Должность Рош ха-Мате ха-Клали нередко становится предметом политических споров. Критики указывают на то, что начальник штаба, будучи военным, часто оказывается в центре политических решений (например, при планировании операций за рубежом или в вопросах поселенческой политики). В Израиле неоднократно поднимался вопрос о чрезмерной концентрации власти в руках одного человека — начальник штаба одновременно командует армией, отвечает за разведку и контролирует военную промышленность.

Особую остроту споры приобрели после войны Судного дня (1973), когда комиссия Аграната рекомендовала ограничить полномочия начальника штаба и усилить роль министра обороны. Однако на практике реформа не была проведена в полном объёме. В 2023 году, в ходе протестов против судебной реформы, начальник штаба Херци Ха-Леви оказался в центре конфликта: его обвиняли в том, что он не вмешивается в политический кризис, а затем — в том, что он не смог предотвратить нападение ХАМАС 7 октября 2023 года (организация признана террористической и запрещена в РФ).

Влияние на военную науку

Израильская модель должности начальника Генерального штаба изучается в военных академиях многих стран как пример эффективного сочетания оперативного командования и стратегического планирования. Особенностью является то, что начальник штаба в Израиле не является «первым среди равных» (как в США), а обладает прямым командованием над всеми подразделениями. Это позволяет быстро принимать решения в условиях асимметричных конфликтов, характерных для Ближнего Востока.

Источники

1. Основной закон об армии (Израиль), 1976.
2. Официальный сайт Армии обороны Израиля (idf.il), раздел «Начальник Генерального штаба».
3. Моррис Б. «Праведные жертвы: история сионистско-арабского конфликта», 2001.
4. Рабин И. «Мемуары», 1979.
5. Комиссия Аграната. «Отчёт о войне Судного дня», 1974.
6. Ха-Леви Х. «Интервью газете „Едиот Ахронот“», 2023.