Роспатент

Роспатент — это федеральная служба по интеллектуальной собственности, федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем), а также средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий. Полное официальное наименование — Федеральная служба по интеллектуальной собственности (сокращённо — Роспатент). Служба находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

История

Предыстория и создание

Система патентной охраны в России ведёт отсчёт с 1812 года, когда был издан Манифест «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах». В советский период функции патентования выполнял Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий (Госкомизобретений). После распада СССР его правопреемником в России стало Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент), образованное в 1992 году Указом Президента РФ № 918 «О Российском агентстве по патентам и товарным знакам».

Реорганизации

В 2004 году в рамках административной реформы Роспатент был преобразован в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, подведомственную Министерству образования и науки РФ. В 2010 году функции по нормативно-правовому регулированию в сфере интеллектуальной собственности были переданы Министерству экономического развития, а Роспатент вошёл в его структуру. В 2011 году служба получила современное наименование — Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент). В 2014 году к Роспатенту были присоединены функции упразднённого Федерального агентства по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения (ФАПРИД).

Функции и полномочия

Основные функции Роспатента закреплены в Положении о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утверждённом постановлением Правительства РФ.

Государственная регистрация

Роспатент осуществляет государственную регистрацию:

• Изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (патенты);
• Товарных знаков и знаков обслуживания;
• Наименований мест происхождения товаров (НМПТ) и географических указаний (ГУ);
• Программ для электронно-вычислительных машин (ЭВМ), баз данных и топологий интегральных микросхем;
• Лицензионных договоров и договоров об отчуждении исключительного права (внесение записей в соответствующие реестры).

Экспертиза

Ключевой процесс — проведение экспертизы заявок на объекты патентного права и средства индивидуализации. Экспертиза включает формальную проверку (на соответствие требованиям к документам) и экспертизу по существу (проверку патентоспособности — новизны, изобретательского уровня, промышленной применимости для изобретений; различительной способности для товарных знаков). Экспертизу проводят подведомственные учреждения, в первую очередь Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС).

Контроль и надзор

Роспатент осуществляет:

• Надзор за деятельностью организаций, аккредитованных на право проведения патентных исследований и оценки объектов интеллектуальной собственности;
• Контроль за уплатой патентных пошлин;
• Рассмотрение возражений и заявлений о признании недействительным предоставления правовой охраны (патентов, регистраций товарных знаков) в Палате по патентным спорам (структурное подразделение Роспатента).

Международное сотрудничество

Роспатент представляет Российскую Федерацию во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), участвует в работе международных договоров, таких как Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Договор о патентной кооперации (PCT), Мадридское соглашение о международной регистрации знаков. Служба взаимодействует с патентными ведомствами других стран (Евразийское патентное ведомство, Ведомство по патентам и товарным знакам США и др.) для упрощения процедур признания прав.

Структура

Центральный аппарат

Руководство деятельностью Роспатента осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра экономического развития. В структуру центрального аппарата входят управления и отделы, отвечающие за различные направления: правовое обеспечение, экспертизу, международное сотрудничество, контроль и надзор, финансовую и организационную работу.

Подведомственные организации

• Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС) — основная экспертная организация, выполняющая патентные и информационные исследования, ведение реестров, подготовку заключений. ФИПС имеет филиалы в ряде регионов.
• Российская государственная академия интеллектуальной собственности (РГАИС) — высшее учебное заведение, осуществляющее подготовку специалистов в области патентного права и управления интеллектуальной собственностью.

Деятельность и статистика

Ежегодно Роспатент обрабатывает десятки тысяч заявок. По данным ведомства, в 2023 году было подано более 30 тысяч заявок на изобретения, более 10 тысяч — на полезные модели, около 6 тысяч — на промышленные образцы. Количество заявок на товарные знаки превышает 100 тысяч в год. Роспатент активно внедряет цифровые сервисы: электронную подачу заявок, личный кабинет заявителя, автоматизированные системы поиска (в том числе на основе технологий искусственного интеллекта для предварительной классификации).

Палата по патентным спорам

Является досудебным органом по разрешению споров, связанных с предоставлением правовой охраны. Рассматривает возражения на решения об отказе в выдаче патента, на выдачу патента, на регистрацию товарного знака, а также заявления о признании товарного знака общеизвестным.

Критика и проблемы

Деятельность Роспатента периодически подвергается критике со стороны заявителей и экспертов. Основные претензии:

• Сроки рассмотрения заявок. Несмотря на цифровизацию, сроки экспертизы по существу для изобретений могут составлять 12–18 месяцев и более, что превышает среднемировые показатели.
• Качество экспертизы. Отмечаются случаи необоснованных отказов в регистрации товарных знаков из-за спорного толкования сходства до степени смешения, а также ошибки при проверке патентоспособности.
• Патентные тролли. Критикуется недостаточная борьба с недобросовестными заявителями, регистрирующими товарные знаки без намерения их использовать, с целью последующего шантажа добросовестных предпринимателей.
• Сложность процедур. Несмотря на упрощение, процедуры подачи и сопровождения заявок остаются бюрократизированными, особенно для малого бизнеса и индивидуальных изобретателей.

В ответ на критику Роспатент проводит реформы, направленные на сокращение сроков, повышение прозрачности экспертизы и внедрение современных информационных технологий.

Источники

1. Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности (утверждено постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. № 218).
2. Официальный сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент).
3. Годовые отчёты Роспатента за 2020–2023 годы.
4. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации».
5. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвёртая (раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации»).
6. Информация с портала «Федеральный институт промышленной собственности» (ФИПС).