Федеральная служба по интеллектуальной собственности

Федеральная служба по интеллектуальной собственности (сокращённо Роспатент) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по правовой защите интеллектуальной собственности, контролю и надзору в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, а также по регистрации результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Роспатент находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

История

Предшественники (XIX — начало XX века)

Первым органом, занимавшимся вопросами привилегий на изобретения в Российской империи, был Комитет по техническим делам, учреждённый в 1812 году при Департаменте мануфактур и внутренней торговли Министерства финансов. В 1896 году был принят новый «Устав о промышленности», который ввёл понятие «патент на изобретение» и учредил Комитет по делам изобретений. В 1915 году функции по выдаче патентов перешли к Отделу промышленности Министерства торговли и промышленности.

Советский период (1917—1991)

После Октябрьской революции 1917 года система патентования была упразднена. В 1919 году был издан декрет «Об изобретениях», закреплявший государственную монополию на все изобретения. В 1924 году с принятием «Положения о патентах на изобретения» была восстановлена патентная система. В 1931 году был создан Комитет по изобретательству при Совете Народных Комиссаров СССР, который в 1955 году был преобразован в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (Госкомизобретений). В 1973 году Госкомизобретений был переименован в Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий (ГКИО). В его функции входили экспертиза заявок, выдача авторских свидетельств и патентов, а также ведение Государственного реестра изобретений СССР.

Постсоветский период (1991—2004)

После распада СССР в 1991 году на базе ГКИО была создана Российская государственная патентная служба (Роспатент). В 1992 году был принят Патентный закон Российской Федерации, заложивший основы современной системы охраны интеллектуальной собственности. В 1996 году Роспатент был переименован в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент). В 2004 году, в ходе административной реформы, служба получила статус федерального органа исполнительной власти, подведомственного Министерству экономического развития.

Современный этап (с 2004 года)

В 2011 году был принят Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвёртая), который кодифицировал законодательство об интеллектуальной собственности. В 2015 году Роспатент был передан в ведение Министерства экономического развития. В 2020 году была запущена цифровая платформа «Цифровой Роспатент», позволяющая подавать заявки и отслеживать их статус онлайн. В 2023 году вступили в силу изменения, упростившие процедуру регистрации программ для ЭВМ и баз данных.

Функции и полномочия

Основные направления деятельности

• Экспертиза и регистрация — проведение экспертизы заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем.
• Выдача охранных документов — выдача патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, свидетельств на товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, а также свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ, баз данных и топологий.
• Ведение реестров — ведение Государственного реестра изобретений, реестра полезных моделей, реестра промышленных образцов, реестра товарных знаков, реестра наименований мест происхождения товаров, реестра программ для ЭВМ, реестра баз данных.
• Контроль и надзор — надзор за соблюдением законодательства в сфере интеллектуальной собственности, в том числе за деятельностью патентных поверенных.
• Международное сотрудничество — взаимодействие с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), Евразийской патентной организацией (ЕАПО), а также патентными ведомствами других стран.

Специфические функции

Роспатент также осуществляет:

• аккредитацию организаций, управляющих правами на коллективной основе (например, Российское авторское общество — РАО);
• рассмотрение возражений против выдачи патентов и свидетельств;
• признание товарных знаков общеизвестными;
• регистрацию договоров о распоряжении исключительным правом (лицензионные договоры, договоры отчуждения).

Структура

Руководство

Роспатент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. С 2020 года руководителем Роспатента является Юрий Зубов. В структуру руководства входят также заместители руководителя.

Подразделения

• Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС) — головное научно-исследовательское учреждение, осуществляющее экспертизу заявок, ведение реестров, информационное обеспечение. Основан в 1992 году на базе Всесоюзного научно-исследовательского института государственной патентной экспертизы (ВНИИГПЭ).
• Палата по патентным спорам — коллегиальный орган, рассматривающий возражения против решений Роспатента, а также заявления о признании товарных знаков недействительными.
• Территориальные органы — в настоящее время Роспатент не имеет региональных отделений; функции по информированию и консультированию выполняют центры поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) на базе региональных вузов и библиотек.

Классификация объектов интеллектуальной собственности

Промышленная собственность

• Изобретения — технические решения в любой области, относящиеся к продукту (устройство, вещество, штамм микроорганизма) или способу. Охраняются патентом сроком до 20 лет.
• Полезные модели — технические решения, относящиеся к устройству. Охраняются патентом сроком до 10 лет.
• Промышленные образцы — художественно-конструкторские решения, определяющие внешний вид изделия. Охраняются патентом сроком до 25 лет.
• Товарные знаки — обозначения, служащие для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Охраняются свидетельством сроком на 10 лет с возможностью продления неограниченное число раз.
• Наименования мест происхождения товаров — обозначения, идентифицирующие товар, особые свойства которого определяются характерными для данного географического объекта природными условиями или людскими факторами.

Средства индивидуализации

• Фирменные наименования — регистрируются в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), но не в Роспатенте.
• Коммерческие обозначения — не подлежат обязательной государственной регистрации.

Нетрадиционные объекты

• Программы для ЭВМ — охраняются как литературные произведения, регистрируются в Роспатенте по желанию правообладателя.
• Базы данных — охраняются как составные произведения, регистрация добровольная.
• Топологии интегральных микросхем — охраняются свидетельством сроком до 10 лет.

Процедура регистрации

Этапы экспертизы

1. Подача заявки — заявитель (физическое или юридическое лицо) подаёт заявку в Роспатент через портал «Цифровой Роспатент» или на бумажном носителе. К заявке прилагаются описание, формула (для изобретений и полезных моделей), чертежи (при необходимости), реферат.
2. Формальная экспертиза — проверка наличия всех необходимых документов и их соответствия формальным требованиям. Проводится в течение 2 месяцев.
3. Экспертиза по существу — для изобретений и полезных моделей — проверка на новизну, изобретательский уровень и промышленную применимость. Для промышленных образцов — проверка на новизну и оригинальность. Для товарных знаков — проверка на различительную способность и отсутствие сходства до степени смешения с ранее зарегистрированными знаками. Срок — от 6 до 12 месяцев.
4. Выдача охранного документа — после положительного решения экспертизы заявитель уплачивает пошлину, после чего выдается патент или свидетельство.

Пошлины

Размеры патентных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации. На 2025 год базовая пошлина за подачу заявки на изобретение составляет 3 300 рублей, за экспертизу по существу — 4 700 рублей, за выдачу патента — 3 000 рублей. Для физических лиц предусмотрены льготы (снижение на 50 %).

Статистика

По данным Роспатента, в 2023 году было подано:

• 24 000 заявок на изобретения (из них 18 000 — от российских заявителей);
• 11 000 заявок на полезные модели;
• 7 000 заявок на промышленные образцы;
• 85 000 заявок на товарные знаки (включая международные регистрации по Мадридской системе).

Общее количество действующих патентов на изобретения в России на начало 2024 года составило около 250 000.

Международное сотрудничество

Роспатент является членом Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) с 1992 года. Россия участвует в:

• Мадридской системе — международная регистрация товарных знаков;
• Патентной кооперации (PCT) — подача международных заявок на изобретения;
• Гаагской системе — международная регистрация промышленных образцов;
• Евразийской патентной конвенции — выдача единого евразийского патента на изобретения, действующего на территории государств-участников (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Азербайджан).

Критика

Роспатент неоднократно подвергался критике за длительные сроки экспертизы (до 18 месяцев для изобретений), высокие пошлины для малого бизнеса и недостаточную прозрачность решений Палаты по патентным спорам. В 2020—2023 годах были предприняты меры по цифровизации процессов, что сократило средние сроки рассмотрения заявок на 20—30 %. Также отмечается, что количество заявок от российских заявителей на изобретения растёт медленнее, чем от зарубежных, что связывают с недостаточной патентной активностью отечественных предприятий.

Источники

• Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвёртая (2006, с изменениями на 2025 год).
• Федеральный закон «О патентных поверенных» № 316-ФЗ (2008).
• Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. № 218.
• Отчёты Роспатента за 2020—2023 годы.
• Материалы Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) — World Intellectual Property Indicators 2023.
• Официальный сайт Роспатента (rospatent.gov.ru).