Роспотребнадзор Хакасии: контроль за вейпами¶

Роспотребнадзор Хакасии — территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), осуществляющий государственный контроль и надзор на территории Республики Хакасия. В структуре ведомства — Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия». Одним из приоритетных направлений деятельности управления в 2020-е годы является надзор за оборотом никотинсодержащей продукции, включая электронные сигареты и вейпы.

¶Полномочия и правовая основа

Деятельность Роспотребнадзора Хакасии регулируется Положением о Федеральной службе, утверждённым постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, а также Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ). В части контроля за вейпами ведомство руководствуется Федеральным законом № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в редакции, распространяющей нормы на никотинсодержащую продукцию) и Федеральным законом № 38-ФЗ «О рекламе».

С 1 июня 2023 года вступили в силу поправки, приравнявшие вейпы и жидкости для них к табачной продукции в части ограничений на продажу, рекламу и курение в общественных местах. Роспотребнадзор Хакасии получил дополнительные полномочия по проверке соблюдения запрета на продажу несовершеннолетним и требований к маркировке.

¶Контроль за оборотом вейпов

¶Проверки торговых точек

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия регулярно проводит плановые и внеплановые проверки магазинов, торгующих никотинсодержащей продукцией. Внеплановые проверки инициируются на основании обращений граждан и информации от органов внутренних дел. Типичные нарушения, выявляемые в ходе рейдов:

• продажа вейпов и жидкостей несовершеннолетним;
• отсутствие маркировки и информации о составе на русском языке;
• реализация продукции без сертификатов соответствия;
• нарушение запрета на продажу в торговых точках, расположенных ближе 100 метров от образовательных учреждений;
• торговля без регистрации в системе маркировки «Честный знак».

¶Административная практика

За выявленные нарушения должностные лица управления составляют протоколы по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ (нарушение ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукцией), ст. 6.25 КоАП РФ (нарушение запрета на курение) и ст. 14.15 КоАП РФ (нарушение правил продажи). Штрафы для юридических лиц достигают 300 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — до 50 тысяч рублей. Материалы о повторных нарушениях передаются в суды для приостановления деятельности торговых точек на срок до 90 суток.

¶Мониторинг и лабораторные исследования

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» проводит лабораторные исследования жидкостей для вейпов на содержание токсичных веществ. В 2023–2024 годах в пробах, отобранных в розничных сетях Абакана, Черногорска и Саяногорска, выявлялись превышения предельно допустимых концентраций никотина, а также наличие ароматизаторов, запрещённых техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 035/2014. Результаты исследований направляются в прокуратуру для принятия мер реагирования.

¶Взаимодействие с другими ведомствами

Роспотребнадзор Хакасии действует в координации с региональным Министерством внутренних дел, Росздравнадзором и налоговыми органами. Совместные рейды проводятся в рамках межведомственной рабочей группы по противодействию незаконному обороту никотинсодержащей продукции. В 2024 году в результате совместных мероприятий было изъято более 1,5 тысяч единиц немаркированной продукции, в том числе контрафактные одноразовые электронные сигареты, ввозимые из-за рубежа.

¶Просветительская работа

Управление реализует информационную кампанию о вреде вейпов, ориентированную на школьников и студентов. Специалисты ведомства проводят лекции в образовательных организациях Хакасии, публикуют материалы о рисках использования электронных систем доставки никотина. В 2023 году в республике зафиксировано снижение числа несовершеннолетних, вовлечённых в потребление никотинсодержащей продукции, что связывается, в том числе, с усилением контрольных мероприятий.

¶Критика и ограничения эффективности

Представители бизнес-сообщества Хакасии отмечают избыточное административное давление на легальных продавцов, указывая на неоднозначность критериев отнесения отдельных устройств к никотинсодержащей продукции. Юристы, в свою очередь, указывают на сложность доказывания факта продажи несовершеннолетним ввиду отсутствия обязательной биометрической верификации возраста. В отчётах управления за 2024 год отмечается, что часть нарушителей переходит в нелегальный сектор — торговлю через интернет-площадки и мессенджеры, что затрудняет контроль.