Саммит АТЭС 2012

Саммит АТЭС 2012 — двадцатая ежегодная встреча лидеров стран-участниц Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), проходившая 2—9 сентября 2012 года во Владивостоке (Россия). Мероприятие стало крупнейшим международным форумом, проведённым в России после саммита «Большой восьмёрки» в Санкт-Петербурге в 2006 году, и первым саммитом АТЭС на территории Российской Федерации. Ключевыми темами встречи стали либерализация торговли, региональная экономическая интеграция, продовольственная безопасность, инновационное развитие и транспортно-логистическое сотрудничество.

Предыстория и подготовка

Решение о проведении саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке было принято на саммите АТЭС в Ханое (Вьетнам) в ноябре 2006 года. Подготовка к мероприятию стала одним из крупнейших инфраструктурных проектов на Дальнем Востоке России за постсоветский период. Программа подготовки включала строительство и реконструкцию более 50 объектов, общий бюджет которых оценивался в 690 миллиардов рублей (около 22 миллиардов долларов США по курсу 2012 года).

Основные инфраструктурные проекты:

• Мосты: построены вантовый мост через пролив Босфор Восточный на остров Русский (длина — 1104 метра, центральный пролёт — 1104 метра, на момент открытия — самый длинный вантовый мост в мире) и мост через бухту Золотой Рог (длина — 1388 метров).
• Кампус ДВФУ: на острове Русский возведён новый кампус Дальневосточного федерального университета, ставший основной площадкой саммита. Комплекс включал учебные корпуса, гостиницу, спортивные сооружения и пресс-центр.
• Аэропорт: реконструирован международный аэропорт Владивосток (Кневичи), построен новый пассажирский терминал и взлётно-посадочная полоса.
• Транспортная инфраструктура: реконструированы автомобильные дороги, построены новые развязки, проведена модернизация железнодорожного вокзала.

Участники

В саммите приняли участие лидеры 21 экономики АТЭС, включая глав государств и правительств. Среди ключевых участников:

• Президент России Владимир Путин (председатель саммита)
• Президент США Барак Обама
• Председатель КНР Ху Цзиньтао
• Премьер-министр Японии Ёсихико Нода
• Премьер-министр Канады Стивен Харпер
• Президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдойоно
• Президент Республики Корея Ли Мён Бак
• Премьер-министр Австралии Джулия Гиллард
• Президент Мексики Фелипе Кальдерон
• Президент Чили Себастьян Пиньера

Всего на саммит прибыли делегации из 21 экономики, а также представители международных организаций (Всемирный банк, Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация, АСЕАН).

Повестка дня и ключевые темы

Основные направления работы саммита были определены в рамках российской инициативы «Интеграция ради роста, модернизация ради процветания». Повестка включала четыре приоритетные темы:

1. Либерализация торговли и инвестиций — обсуждение мер по снижению торговых барьеров, противодействие протекционизму, продвижение многосторонней торговой системы (в контексте вступления России в ВТО в 2012 году).
2. Региональная экономическая интеграция — развитие транспортных коридоров, упрощение процедур торговли, создание зон свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
3. Продовольственная безопасность — меры по повышению продуктивности сельского хозяйства, снижению потерь продовольствия, обеспечению доступа к продовольствию в условиях роста населения.
4. Инновационное развитие — сотрудничество в сфере науки, технологий, образования, развитие «зелёной» экономики, энергоэффективность.

Основные решения и итоговые документы

По итогам саммита была принята Владивостокская декларация — политический документ, закрепляющий позиции лидеров по ключевым вопросам. Также были подписаны:

• Совместное заявление лидеров АТЭС по противодействию коррупции — подтверждение приверженности стран-участниц борьбе с коррупцией, в том числе в сфере государственных закупок и трансграничных операций.
• Совместное заявление лидеров АТЭС по продовольственной безопасности — план действий по увеличению производства продовольствия на 20% к 2020 году, снижению потерь продукции и улучшению доступа к продовольствию.
• Совместное заявление лидеров АТЭС по инновационному росту — меры по стимулированию инноваций, поддержке малого и среднего бизнеса, развитию цифровой экономики.

Ключевые решения:

• Поддержка вступления России в ВТО (Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года, за несколько недель до саммита).
• Согласование мер по упрощению процедур торговли, включая внедрение «единого окна» для экспортно-импортных операций.
• Создание рабочей группы по развитию транспортных коридоров в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
• Продолжение работы над созданием зоны свободной торговли в АТР (FTAAP) — долгосрочной цели АТЭС.

Мероприятия в рамках саммита

Помимо основной встречи лидеров, программа включала:

• Деловой саммит АТЭС (APEC CEO Summit) — форум для представителей бизнеса, где обсуждались инвестиционные возможности, технологические тренды и перспективы региональной интеграции. Среди спикеров — главы крупнейших корпораций (Samsung, Boeing, ExxonMobil, Роснефть, Сбербанк).
• Встреча министров иностранных дел и торговли — подготовка решений для лидеров.
• Культурная программа — гала-концерт, выставки, экскурсии для делегаций.

Инфраструктурное наследие

Саммит АТЭС 2012 года оказал значительное влияние на развитие Владивостока и Приморского края. Построенные объекты стали основой для дальнейшего развития региона:

• Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ) — стал крупнейшим образовательным и научным центром на Дальнем Востоке, в 2013 году в него переехали все подразделения университета.
• Мосты — мост на остров Русский и мост через бухту Золотой Рог стали символами Владивостока, улучшили транспортную доступность острова Русский и центральной части города.
• Аэропорт — новый терминал международного аэропорта Владивосток (Кневичи) позволил увеличить пассажиропоток и привлекать международные рейсы.
• Гостиничная инфраструктура — построены отели международных сетей (Hyatt, Hilton), что способствовало развитию туризма.

Однако некоторые проекты подвергались критике из-за высокой стоимости и неполной загрузки объектов после завершения саммита. Например, кампус ДВФУ и гостиничный комплекс на острове Русский в первые годы после саммита использовались не в полную мощность.

Критика и оценки

Саммит АТЭС 2012 года получил неоднозначные оценки. Сторонники отмечали:

• Успешное проведение мероприятия на высоком организационном уровне.
• Модернизацию инфраструктуры Владивостока, которая без саммита могла бы не состояться в ближайшие десятилетия.
• Укрепление международного имиджа России как активного участника азиатско-тихоокеанской интеграции.

Критики указывали на:

• Чрезмерные бюджетные расходы (690 млрд рублей), которые, по мнению некоторых экспертов, могли быть использованы более эффективно.
• Сжатые сроки строительства, приведшие к перегрузке строительной отрасли и росту цен.
• Недостаточную проработку постсаммитовского использования объектов — часть инфраструктуры (например, гостиницы) в первые годы простаивала.

Значение

Саммит АТЭС 2012 года стал важным этапом в интеграции России в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона. Он продемонстрировал готовность России к проведению крупных международных мероприятий и способствовал привлечению внимания к Дальнему Востоку как к перспективному региону для инвестиций и сотрудничества. Вступление России в ВТО, поддержанное на саммите, открыло новые возможности для российской экономики, хотя и создало вызовы для ряда отраслей.

Источники

• Официальный сайт АТЭС (APEC Secretariat) — итоговые документы и пресс-релизы саммита 2012 года.
• Материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации (2012 год) — информация о подготовке и проведении саммита.
• «Владивостокская декларация лидеров АТЭС» (2012) — текст итогового политического документа.
• Доклад Счётной палаты Российской Федерации «Анализ эффективности использования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение саммита АТЭС-2012» (2013).
• Публикации в российских и зарубежных СМИ (РИА Новости, ТАСС, «Коммерсантъ», The Wall Street Journal, Reuters) за 2012 год.
• Книга «АТЭС-2012: Владивосток. Итоги и перспективы» (под редакцией В.Л. Ларина, 2013).