Санкции против российских политиков 2014¶

Санкции против российских политиков 2014 — ограничительные меры, введённые в 2014 году США, странами Европейского союза, Канадой, Австралией, Японией и другими государствами в отношении российских государственных деятелей, депутатов, чиновников и бизнесменов, приближённых к руководству России. Введение санкций стало реакцией на присоединение Крыма к Российской Федерации и события на востоке Украины.

¶Предпосылки

В феврале 2014 года на Украине произошла смена власти, после чего в Крыму и на юго-востоке страны начались пророссийские протесты. 16 марта 2014 года в Крыму был проведён референдум о статусе полуострова, по итогам которого 18 марта был подписан договор о вхождении Крыма и Севастополя в состав России. Западные государства признали эти действия нарушением территориальной целостности Украины и международного права, что послужило основанием для введения первых секторальных и персональных ограничений.

¶Первые пакеты санкций

¶Санкции США

17 марта 2014 года президент США Барак Обама подписал указ, вводивший чрезвычайное положение и позволявший вводить визовые и финансовые ограничения в отношении лиц, ответственных за «подрыв демократических процессов на Украине». В первый список попали 11 человек, включая спикера Совета Федерации Валентину Матвиенко, вице-премьера Дмитрия Рогозина, советника президента Сергея Глазьева и помощника президента Владислава Суркова. Позднее, 28 апреля, США расширили список, добавив в него ещё 7 человек, а 16 июля — ещё 11, включая главу ФСБ Александра Бортникова и директора СВР Михаила Фрадкова.

¶Санкции Европейского союза

ЕС ввёл первые ограничения 17 марта 2014 года, включив в список 21 человека из числа российских и украинских политиков. Среди них были спикер Госдумы Сергей Нарышкин, депутаты Владимир Жириновский и Сергей Миронов, а также ряд командиров подразделений Черноморского флота. 29 апреля список был расширен до 48 человек, а 12 мая — до 61. Ограничения предусматривали запрет на въезд в страны ЕС и замораживание активов на территории союза.

¶Санкции Канады и других стран

Канада 17 марта ввела санкции против 7 российских политиков, а к июню расширила список до 110 физических лиц. Австралия, Япония, Швейцария, Норвегия и ряд других государств также присоединились к ограничительным мерам, приняв собственные списки, во многом повторявшие американские и европейские.

¶Содержание ограничений

Персональные санкции включали два основных элемента:

• Визовые ограничения — запрет на въезд на территорию страны или группы стран.
• Финансовые ограничения — замораживание активов, находящихся в юрисдикции вводивших санкции государств, и запрет на ведение финансовых операций с подсанкционными лицами.

В большинстве случаев санкции не затрагивали лиц, не имевших зарубежных счетов и недвижимости, однако создавали препятствия для зарубежных поездок и деловых контактов.

¶Реакция России

Российское руководство назвало санкции неправомерными и политически мотивированными. В ответ в марте 2014 года был введён «список Грызлова» — ответные санкции против западных политиков, включавший 89 граждан США, а позже и граждан ЕС. В апреле 2014 года президент России Владимир Путин подписал указ о продлении санкций в отношении лиц, нарушающих права россиян за рубежом.

¶Последствия

Санкции 2014 года стали первым масштабным применением ограничительных мер против российского политического руководства со времён холодной войны. Они затронули более 200 физических лиц, включая членов Совета Федерации, депутатов Госдумы, сотрудников администрации президента и руководителей силовых ведомств. Меры привели к сокращению зарубежных поездок подсанкционных лиц, переводу активов в российскую юрисдикцию и изменению внешнеполитического курса России, ориентированного на укрепление суверенитета и импортозамещение. В последующие годы санкционные списки неоднократно расширялись, однако персональные ограничения 2014 года остаются базовым прецедентом для последующих пакетов.

¶Источники

• Указ Президента США № 13660 от 6 марта 2014 года
• Регламент Совета ЕС № 269/2014 от 17 марта 2014 года
• Официальные сообщения МИД России и Минфина России за 2014 год