Сергей Михайлович Игнатьев

Сергей Михайлович Игнатьев — российский государственный деятель и экономист, занимавший пост председателя Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с 21 марта 2002 года по 24 июня 2013 года. В период его руководства Банк России проводил политику, направленную на укрепление рубля, снижение инфляции и формирование системы страхования вкладов. Игнатьев является одним из ключевых участников процесса становления современной банковской системы России.

Биография

Сергей Михайлович Игнатьев родился 7 января 1948 года в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург). В 1970 году окончил экономический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова по специальности «экономист, преподаватель политической экономии». В 1978 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Проблемы экономической эффективности капитальных вложений в промышленности» (кандидат экономических наук).

В 1970–1980-х годах работал научным сотрудником в Центральном экономико-математическом институте АН СССР (ЦЭМИ), а также преподавал в Московском государственном университете. С 1988 года занимал должность заведующего лабораторией в Институте народнохозяйственного прогнозирования АН СССР.

В 1991 году перешёл на государственную службу: работал в Министерстве экономики РСФСР, затем в Министерстве финансов Российской Федерации. С 1992 по 1993 год — заместитель министра финансов России. В 1993–1996 годах — первый заместитель министра финансов. В 1996–1997 годах — заместитель председателя Банка России. В 1997–2002 годах — помощник Президента Российской Федерации по экономическим вопросам.

Деятельность на посту председателя Банка России

21 марта 2002 года Государственная Дума утвердила Сергея Игнатьева на должность председателя Центрального банка Российской Федерации. Он сменил на этом посту Виктора Геращенко. Игнатьев занимал должность три срока подряд: до 2009 года, затем до 2013 года.

Ключевые направления политики

• Снижение инфляции. В начале 2000-х годов годовая инфляция в России составляла около 15–20%. К концу пребывания Игнатьева на посту (2013 год) инфляция снизилась до 6–7%. Основными инструментами стали регулирование процентных ставок и валютная политика.
• Укрепление рубля. В 2000-е годы рубль постепенно укреплялся по отношению к доллару и евро, что было связано с высокими ценами на нефть и притоком валютной выручки. Банк России проводил интервенции на валютном рынке, сглаживая резкие колебания курса.
• Создание системы страхования вкладов. В 2003 году был принят Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Система начала действовать в 2004 году. Она гарантирует возврат вкладов граждан в случае отзыва лицензии у банка (в пределах установленной суммы, которая в 2013 году составляла 700 тысяч рублей, а впоследствии была увеличена до 1,4 млн рублей).
• Банковское регулирование и надзор. В период руководства Игнатьева Банк России усилил надзор за коммерческими банками, проводил отзыв лицензий у проблемных кредитных организаций. В 2010–2013 годах была начата масштабная чистка банковского сектора, которая продолжилась при его преемнике.
• Переход к режиму таргетирования инфляции. В 2009–2013 годах Банк России начал постепенный переход от политики управления валютным курсом к режиму таргетирования инфляции, при котором основным ориентиром денежно-кредитной политики становится уровень инфляции. Полный переход завершился уже после ухода Игнатьева.

Кризис 2008–2009 годов

В период мирового финансового кризиса 2008–2009 годов Банк России под руководством Игнатьева проводил политику постепенной девальвации рубля (с августа 2008 по январь 2009 года рубль ослаб примерно на 35% по отношению к бивалютной корзине). Одновременно ЦБ повышал ключевые ставки для борьбы с оттоком капитала и инфляцией. В 2009 году Банк России предоставил крупные кредиты коммерческим банкам для поддержания ликвидности. Кризис привёл к спаду ВВП России в 2009 году на 7,8%, но банковская система в целом сохранила устойчивость.

После ухода из Банка России

24 июня 2013 года полномочия Сергея Игнатьева на посту председателя Банка России истекли. Его сменила Эльвира Набиуллина, ранее занимавшая пост министра экономического развития. После ухода Игнатьев некоторое время работал советником председателя Банка России, а затем — советником генерального директора «Почты России» (2014–2016). В 2016–2018 годах — член совета директоров «Почты России». В 2018 году вышел на пенсию.

Критика

Деятельность Сергея Игнатьева на посту главы ЦБ оценивается неоднозначно. К числу критических замечаний относят:

• Недостаточная борьба с инфляцией. Несмотря на снижение инфляции, её уровень оставался выше целевых показателей (6–7% при целях 4–5%). Критики указывали, что политика ЦБ была недостаточно жёсткой.
• Валютная политика. В 2000-е годы Банк России активно скупал валюту на рынке, что приводило к росту денежной массы и, по мнению некоторых экономистов, способствовало инфляции. Кроме того, укрепление рубля негативно сказывалось на конкурентоспособности российских экспортёров несырьевого сектора.
• Банковский надзор. В 2000-е годы в России действовали десятки банков с признаками финансовой нестабильности. Отзыв лицензий происходил медленно, что, по мнению критиков, создавало риски для вкладчиков. Однако сторонники Игнатьева отмечают, что активная чистка банковского сектора началась именно в конце его срока.

Награды и звания

• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2008)
• Орден Александра Невского (2013)
• Заслуженный экономист Российской Федерации (2003)
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (2010)

Личная жизнь

Сергей Игнатьев женат, имеет сына. Известен как сторонник здорового образа жизни, увлекается лыжным спортом. В прессе его характеризуют как сдержанного, непубличного человека, предпочитающего избегать громких заявлений.

Источники

• Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ
• Материалы Банка России: «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики» (2002–2013)
• Биография на официальном сайте Банка России (архив)
• Интервью и публикации в газетах «Коммерсантъ», «Ведомости», «РБК» за 2002–2013 годы
• Книга «Центральный банк Российской Федерации: история и современность» (под ред. С. М. Игнатьева, 2010)