Сергей Игнатьев

Сергей Игнатьев — российский государственный деятель, экономист, председатель Центрального банка Российской Федерации в 2002–2013 годах. Кандидат экономических наук. В период его руководства Банк России проводил политику укрепления рубля, накопления международных резервов и перехода к режиму таргетирования инфляции.

Биография

Сергей Михайлович Игнатьев родился 7 января 1948 года в Ленинграде. В 1975 году окончил экономический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. В 1978 году защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук.

С 1978 по 1991 год работал в научно-исследовательских институтах Академии наук СССР, занимаясь вопросами экономического моделирования и денежного обращения. В начале 1990-х годов перешёл на государственную службу.

В 1991–1992 годах — заместитель министра экономики и финансов РСФСР, затем первый заместитель министра экономики Российской Федерации. С 1992 по 1997 год — заместитель председателя Банка России (при председателях Викторе Геращенко и Татьяне Парамоновой). В 1997–2002 годах — заместитель министра финансов РФ, курировал вопросы международных финансовых отношений и государственного долга.

В марте 2002 года назначен председателем Центрального банка Российской Федерации. Занимал этот пост до июня 2013 года, уступив должность Эльвире Набиуллиной. После отставки продолжил работу в структурах Банка России в качестве советника.

Деятельность на посту председателя Банка России

Денежно-кредитная политика

Период руководства Игнатьева пришёлся на годы высоких цен на нефть и активного притока иностранного капитала в российскую экономику. Основным приоритетом политики Банка России стало сдерживание инфляции и укрепление курса рубля. Для этого Центробанк проводил масштабные валютные интервенции, скупая поступающую в страну валютную выручку и наращивая международные резервы.

С 2002 по 2008 год золотовалютные резервы России выросли с 47,8 млрд долларов США до 596,5 млрд долларов, что вывело страну на третье место в мире по величине резервов (после Китая и Японии). В 2008 году, в условиях мирового финансового кризиса, Банк России перешёл к политике постепенной девальвации рубля, растянув её на несколько месяцев для предотвращения резких колебаний курса.

В 2009–2013 годах Игнатьев инициировал переход к режиму таргетирования инфляции — политике, при которой основным ориентиром денежно-кредитной политики становится целевой уровень инфляции, а не валютный курс. Этот переход был завершён уже при его преемнице.

Банковское регулирование и надзор

Под руководством Игнатьева Банк России начал активную политику санации (оздоровления) проблемных банков. В 2004 году разразился банковский кризис, связанный с отзывом лицензий у ряда средних банков и паникой вкладчиков. Центробанк ввёл систему страхования вкладов физических лиц (закон вступил в силу в 2004 году), что позволило стабилизировать ситуацию.

В 2010–2013 годах Банк России ужесточил требования к капиталу банков и начал систематически отзывать лицензии у кредитных организаций, замеченных в нарушении законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём (ПОД/ФТ). За 2012–2013 годы были отозваны лицензии более чем у 30 банков, что вызвало критику со стороны части банковского сообщества, но получило поддержку правительства как мера по очистке финансовой системы.

Валютная политика

В 2005 году Банк России ввёл бивалютную корзину — операционный ориентир курсовой политики, состоящий из доллара США и евро. Доли валют в корзине постепенно менялись: первоначально 0,55 доллара и 0,45 евро, к 2007 году — 0,45 и 0,55 соответственно. Этот инструмент позволил снизить зависимость курса рубля от колебаний одной валюты.

В 2006–2007 годах была проведена либерализация валютного законодательства: отменены обязательные продажи валютной выручки экспортёрами и сняты ограничения на движение капитала. Игнатьев выступал за постепенное расширение границ валютного коридора, что в итоге привело к переходу к плавающему курсу рубля в 2014 году.

Научные и общественные взгляды

Сергей Игнатьев известен как сторонник консервативной денежно-кредитной политики, ориентированной на низкую инфляцию и стабильность национальной валюты. В своих выступлениях он неоднократно подчёркивал важность независимости Центрального банка от исполнительной власти при принятии решений в области денежно-кредитной политики.

Является автором ряда научных публикаций по вопросам денежного обращения, инфляции и банковского регулирования. В 2010 году удостоен премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники за разработку и внедрение системы управления рисками в банковском секторе.

Критика и оценки

Деятельность Игнатьева на посту главы Центробанка оценивается неоднозначно. К числу достижений относят:

• накопление значительных международных резервов, позволивших России пройти кризис 2008–2009 годов с меньшими потерями;
• внедрение системы страхования вкладов и повышение доверия граждан к банковской системе;
• начало перехода к режиму таргетирования инфляции.

Критики указывают на:

• чрезмерное укрепление рубля в 2000-е годы («голландская болезнь»), что наносило ущерб обрабатывающей промышленности;
• недостаточно жёсткий надзор за банками в 2005–2010 годах, что привело к накоплению проблем в ряде крупных кредитных организаций (в частности, банка «Траст», «Промсвязьбанка»);
• запоздалую реакцию на кризис 2008 года, когда девальвация рубля была растянута на несколько месяцев, что привело к потерям у части экономических агентов.

Личная жизнь

Сергей Игнатьев женат, имеет двоих детей. Его сын, Михаил Игнатьев, работал в банковской сфере и в 2014–2018 годах занимал пост заместителя председателя правления банка «Российский капитал». В свободное время Игнатьев увлекается чтением исторической литературы и классической музыкой.

Источники

• Игнатьев С.М. // Официальный сайт Банка России (архивная версия)
• Кротов Н.И. «История Центрального банка России: 1990–2013». — М.: Экономика, 2014.
• Геращенко В.В. «Центробанк: от Геращенко до Набиуллиной». — М.: Альпина Паблишер, 2015.
• Игнатьев С.М. «Денежно-кредитная политика Банка России в 2002–2013 годах» // Деньги и кредит, 2013, № 6.
• Материалы пресс-конференций Председателя Банка России (2002–2013 гг.) // Архив Банка России.